住建部官網(wǎng)近日發(fā)布消息稱，日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和公安部發(fā)布關(guān)于廢止《城市出租汽車管理辦法》的決定，自發(fā)布之日起施行。至此，執(zhí)行了18年的《城市出租車管理辦法》正式被廢止。

交通運(yùn)輸部《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》于2015年元旦施行，因此，1998年的《城市出租車管理辦法》作為“僵尸辦法”被“去庫(kù)存”是理所當(dāng)然的。但是，人們依然關(guān)心，未來(lái)出租車制度該怎么改，份子錢該怎樣改？專車應(yīng)該得到怎樣的管理？據(jù)悉，2015年，交通部制定了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》及《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，并向社會(huì)廣泛征求意見。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂表示，目前兩文件還在修改階段，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。

城市出租車行業(yè)因?yàn)榕普諢o(wú)期限，以及一些大型出租車經(jīng)營(yíng)公司所擁有的社會(huì)資本，長(zhǎng)期缺乏競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)意識(shí)差。例如，出租車司機(jī)交班時(shí)間設(shè)置極不合理，普通民眾打車苦不堪言。不僅價(jià)格毫無(wú)松動(dòng)的跡象，而且打不到車，拒載現(xiàn)象比較常見。大城市還相對(duì)規(guī)范，在一些中小城市，出租車司機(jī)載著人卻又順路拉其他客人。繞路現(xiàn)象更是屢見不鮮。很多出租車司機(jī)也發(fā)出對(duì)份子錢過(guò)高的抱怨聲。

應(yīng)該說(shuō)，在出租車行業(yè)作為新生事物剛剛興起時(shí)，發(fā)放牌照有一定的合理性，但隨著人們對(duì)服務(wù)水平提出了更高要求，且新技術(shù)與新平臺(tái)的發(fā)展能夠更好滿足人們需求時(shí)，就應(yīng)該適時(shí)探討制度革新，這不僅是出租車行業(yè)自身的改革，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一部分，更是政府轉(zhuǎn)型的一部分。

另外，對(duì)專業(yè)的規(guī)范以及對(duì)黑車的治理，應(yīng)該加快速度。一些城市對(duì)專車的專項(xiàng)治理，缺乏常規(guī)手段，常常因執(zhí)法而引發(fā)爭(zhēng)議。

事實(shí)上，改革的方向并不難分辨，關(guān)鍵是如何打破固有的利益，消除尋租空間，切斷裙帶關(guān)系。牌照制產(chǎn)生的不良反應(yīng)已經(jīng)比較明顯，政府試圖將牌照無(wú)限期改為有期限，獲得了各界的好評(píng)，這顯然是加大競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)行業(yè)“鯰魚”的正確做法。部分地方出租車公司也在探索自身的轉(zhuǎn)型，比如探索出租車和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的模式。政府在這場(chǎng)改革中依然應(yīng)該堅(jiān)定地扮演規(guī)則制定者和裁判者的角色，而不需要參與經(jīng)營(yíng)，更不需要自己親自去搭建預(yù)約叫車的平臺(tái)，這樣做會(huì)耗費(fèi)財(cái)力，效率還不能保證，而且，政府參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，也違背市場(chǎng)規(guī)律，不符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化改革的要求。政府應(yīng)該為出租車行業(yè)和平臺(tái)管理確立規(guī)則，明確出租車的功能定位。一些業(yè)內(nèi)人士在全國(guó)兩會(huì)期間提出，將出租車作為城市公共交通的一部分，帶有一定公益性質(zhì)，放棄出租車特許經(jīng)營(yíng)模式。這樣的建議值得考慮。

精靈一旦跳出瓶子就無(wú)法再把它硬塞回去，否則必會(huì)產(chǎn)生反作用?；ヂ?lián)網(wǎng)新技術(shù)平臺(tái)的發(fā)展為人們提供了便利，宜疏不宜堵。政府部門在制定網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法時(shí)，積極聽取民間意見，我們希望這些意見能夠通過(guò)程序進(jìn)入決策過(guò)程。出租車制度改革，其實(shí)是對(duì)政府轉(zhuǎn)型的一次考驗(yàn)，也是對(duì)決策科學(xué)性的一次檢驗(yàn)。