17日，《關于國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》全文正式發(fā)布。長江日報記者梳理發(fā)現(xiàn)，《綱要》一共二十篇中，頻繁出現(xiàn)中心、試驗、試點、示范、支撐、樞紐等關鍵詞，其中20余處涉及武漢，或是武漢承擔的國家戰(zhàn)略任務，或是武漢打造“三個升級版”的努力方向。

近年來，武漢擔負著越來越多、越來越重要的國家改革發(fā)展戰(zhàn)略任務，武漢發(fā)展歷史機遇疊加，“十三五”期間處于“大有可為的戰(zhàn)略機遇期”。從《綱要》看，可以更加確信這一判斷?！毒V要》開宗明義指出，主要是闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確經濟社會發(fā)展宏偉目標、主要任務和重大舉措，是市場主體的行動導向，是政府履行職責的重要依據(jù)，是全國各族人民的共同愿景。

推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，認識適應引領經濟新常態(tài)，黨中央、國務院一方面強化頂層設計，強調全面、統(tǒng)籌、協(xié)調，同時也提出戰(zhàn)略戰(zhàn)術的區(qū)別，“戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn)”、抓住關鍵點、尋找突破口、以點帶面、串點成線等。《綱要》提到的各類中心、試驗區(qū)、示范區(qū)、試點城市、支撐區(qū)等，無疑是這一思路的體現(xiàn)，也對涉及到這些關鍵詞的地方和城市提出了更高的要求和期待。

武漢“十三五”實現(xiàn)升級發(fā)展，唯有不辱使命，大膽創(chuàng)新、率先突破，努力向中央交上滿意答卷，推動武漢發(fā)展再上新臺階。

“十三五”規(guī)劃綱要中的武漢機遇

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略

◎強化科技創(chuàng)新引領作用

綱要：

瞄準國際科技前沿，以國家目標和戰(zhàn)略需求為導向，布局一批高水平國家實驗室。依托現(xiàn)有先進設施組建綜合性國家科學中心。依托企業(yè)、高校、科研院所建設一批國家技術創(chuàng)新中心。

武漢：

在信息技術領域，加快建設國家光電實驗室；在生命健康領域，推進生物技術研究院成為國內乃至全球一流的研究院；在智能裝備領域，籌劃建設國家智能制造實驗室。加大企業(yè)研發(fā)機構培育引進力度，大力發(fā)展工研院等新型研發(fā)機構，聯(lián)合企業(yè)、高校院所建設若干國家技術創(chuàng)新中心。

綱要：

充分發(fā)揮高校和科研院所密集的中心城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)作用，形成一批帶動力強的創(chuàng)新型省份、城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗。

武漢：

武漢近年來的創(chuàng)新探索和發(fā)展在全國影響廣泛，入列全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，這是改革開放以來武漢迎來的最大發(fā)展機遇。國務院明確要求武漢開展國家創(chuàng)新型城市試點。

◎深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

綱要：

實施“雙創(chuàng)”行動計劃，鼓勵發(fā)展面向大眾、服務中小微企業(yè)的低成本、便利化、開放式服務平臺，打造一批“雙創(chuàng)”示范基地和城市。發(fā)揮城市創(chuàng)新資源密集優(yōu)勢，打造創(chuàng)業(yè)樂園和創(chuàng)新?lián)u籃，建設創(chuàng)新城市。

武漢：

推進“創(chuàng)谷計劃”，全面學習借鑒深圳、杭州的政策舉措和經驗做法，拿出城市最好的空間，量身定做最好的政策，提供最優(yōu)的配套服務。

實施“城市合伙人”計劃，大量積聚，讓千軍萬馬迸發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，吸引“城市合伙人”，讓武漢盡快成為創(chuàng)新樂園、創(chuàng)業(yè)家園。

構建發(fā)展新體制

◎加快金融體制改革

綱要：

金融機構體系，商業(yè)性、開發(fā)性、政策性、合作性金融分工合理、相互補充；銀行機構體系，多層次、廣覆蓋、有差異；互聯(lián)網金融，穩(wěn)妥推進金融機構開展綜合經營；民間融資，陽光化，規(guī)范小額貸款、融資擔保機構等發(fā)展。

武漢：

建設中部金融中心。發(fā)展互聯(lián)網金融、民生金融、投資銀行、融資租賃等新業(yè)態(tài)；引進和培育各類金融機構，鼓勵、支持民間資本進入金融領域；構建完善多層次的資本市場，深入推進“新三板”試點，加快發(fā)展“四板”市場，力爭獲批開展公募股權眾籌；提升金融資產、大數(shù)據(jù)、農產品等交易所功能水平，建設大宗商品、物流等特色交易平臺，完善“武漢價格”指數(shù)體系。

綱要：

完善金融機構和市場體系，促進資本市場健康發(fā)展，健全貨幣政策機制，深化金融監(jiān)管體制改革，健全現(xiàn)代金融體系，提高金融服務實體經濟效率和支持經濟轉型的能力。

武漢：

武漢是全國首個、也是目前唯一的科技金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。以科技金融創(chuàng)新為主線，實現(xiàn)科技資源與金融資源的有效對接，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。

推進農業(yè)現(xiàn)代化

◎加快推進農業(yè)結構調整

綱要：

優(yōu)化特色農產品生產布局。加快現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。

武漢：

深入開展“互聯(lián)網+農業(yè)”行動，深化農村一二三產業(yè)融合，建設全國智慧農業(yè)示范城市。未來2-3年，武漢將推進“互聯(lián)網+農業(yè)”，加速培育新型農民，將以應用示范為主線，依托政務云（數(shù)據(jù)中心）和電子政務網絡，建成“互聯(lián)網+農業(yè)”公共服務平臺。

優(yōu)化現(xiàn)代產業(yè)體系

◎加快發(fā)展新型制造業(yè)

綱要：

推進制造業(yè)集聚區(qū)改造提升，建設一批新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，培育若干先進制造業(yè)中心。

武漢：

加快建設國家先進制造業(yè)中心，推進“武漢制造2025”行動，構建“現(xiàn)有支柱產業(yè)—戰(zhàn)略性新興產業(yè)—未來產業(yè)”有機更新的“迭代產業(yè)體系”，打造全國重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)育成區(qū)和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級示范區(qū)。

◎構建新型產業(yè)發(fā)展新格局

綱要：

支持產業(yè)創(chuàng)新中心、新技術推廣應用中心建設，支持創(chuàng)新資源密集度高的城市發(fā)展成為新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地。

武漢：

建設具有全球影響力的產業(yè)創(chuàng)新中心。實施“戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增計劃”，著重圍繞信息技術、生命健康、智能制造三大產業(yè)，打造具有全球影響力的信息技術產業(yè)基地、生命健康產業(yè)基地，國內重要的智能制造產業(yè)基地。

《長江經濟帶創(chuàng)新驅動產業(yè)轉型升級方案》中，培育世界級產業(yè)集群方面，新型平板顯示、集成電路、先進軌道交通裝備、汽車制造、電子商務五大重點領域，四個以武漢為核心；十大新興產業(yè)集群，七個以武漢為核心。

◎全面提升工業(yè)基礎能力

綱要：

實施工業(yè)強基工程，重點突破關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎等“四基”瓶頸。

武漢：

全面提升制造業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化水平，實施“四基”強化工程，實施綠色制造工程，實施制造業(yè)質量、品牌、標準建設工程，不斷提升武漢企業(yè)品牌價值，培育形成一批全國乃至世界知名的“武漢名牌”。

綱要：

支持工業(yè)設計中心建設，設立國家工業(yè)設計研究院。

武漢：

積極發(fā)展工業(yè)設計、數(shù)字動漫、網絡游戲等創(chuàng)意產業(yè)。提升武漢設計雙年展、武漢國際時裝周、武漢工業(yè)設計周等活動國際影響力。推進文化創(chuàng)意設計與相關產業(yè)融合發(fā)展，積極申報“世界設計之都”。

拓展網絡經濟空間

◎發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網產業(yè)體系

綱要：

實施“互聯(lián)網+”行動計劃，促進互聯(lián)網深度廣泛應用，帶動生產模式和組織方式變革，形成網絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的產業(yè)發(fā)展新形態(tài)。

武漢：

要實施“互聯(lián)網+”和物聯(lián)網應用示范工程。把武漢建設成為“互聯(lián)網+”試驗場，加快建設智慧平安、智慧交通、智慧管網、智慧電網、智慧商圈、智慧社區(qū)等。發(fā)揮東湖高新區(qū)“光聯(lián)萬物”示范引領作用，超前謀劃“物聯(lián)網+”發(fā)展。

構筑現(xiàn)代基礎設施網絡

◎完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系

綱要：

打造高品質的快速網絡，加快推進高速鐵路成網，完善國家高速公路網絡，適度建設地方高速公路，增強樞紐機場和干支線機場功能。

武漢：

基本建成全國性鐵路路網中心、高速公路路網重要樞紐、重要門戶樞紐機場、長江中游航運中心，成為全國內陸綜合交通體系最完善、通達能力最強的樞紐城市。

加快建成天河機場三期、陽邏三期等，策劃實施第二機場、新漢陽高鐵站等重大工程，力爭“空、水、鐵”客貨吞吐能力中部第一。

建設武漢至西安、杭州、廈門、青島、貴陽等12個方向高鐵，推進長江“645”深水航道整治，推動武漢成為中國內陸交通等級最高、能力最強、輻射最廣的城市。

◎強化水安全保障

綱要：

加快完善水利基礎設施網絡，推進水資源科學開發(fā)、合理調配、節(jié)約使用、高效利用，全面提升水安全保障能力。

武漢：

武漢是“第二批全國水生態(tài)文明城市建設試點”，國家水利部要求將試點建設成為水生態(tài)文明的先行區(qū)、示范區(qū)。作為國家級“水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復試點”和“節(jié)水型社會建設試點”雙試點城市，武漢市具有良好的水生態(tài)文明建設基礎。

推進新型城鎮(zhèn)化

◎加快農業(yè)轉移人口市民化

綱要：

健全促進農業(yè)轉移人口市民化的機制。深入推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點。

武漢：

武漢是國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市，試點核心是人的城鎮(zhèn)化。在漢陽區(qū)、黃陂區(qū)率先啟動引導市內農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)定居試點，探索相關基本公共服務均等成本分擔機制，加快推進戶籍制度改革，研究農業(yè)轉移人口市民化的相關政策。

◎建設和諧宜居城市

綱要：

加快新型城市建設。加強現(xiàn)代信息基礎設施建設，推進大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網發(fā)展，建設智慧城市。

武漢：

打造維系城市運行的“超級大腦”，努力把武漢建設成為全面感知、泛在互聯(lián)、高度智能的智慧城市，智慧城市建設走在全國前列。

綱要：

加強城市防洪防澇與調蓄、公園綠地等生態(tài)設施建設，支持海綿城市發(fā)展，完善城市公共服務設施。

武漢：

武漢是全國首批“海綿城市”試點城市，重點是在青山和四新示范區(qū)開展試點工作，計劃三年投資162.9億元，實施項目455個，到2017年，兩大示范區(qū)內澇防治標準提高到20年一遇。

推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展

◎促進中部地區(qū)崛起

綱要：

制定實施新時期促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃，完善支持政策體系，推動城鎮(zhèn)化與產業(yè)支撐、人口集聚有機結合，形成重要戰(zhàn)略支撐區(qū)。

武漢：

《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》將武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群作為促進中部崛起、全方位深化改革開放和推進新型城鎮(zhèn)化的重點區(qū)域，明確了將其打造為中國經濟發(fā)展新增長極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內陸開放合作示范區(qū)、“兩型”社會建設引領區(qū)的戰(zhàn)略定位。

◎健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制

綱要：

鼓勵國家級新區(qū)、國家級綜合配套改革試驗區(qū)、重點開發(fā)開放試驗區(qū)等平臺體制機制和運營模式創(chuàng)新。

武漢：

依托臨空港經濟技術開發(fā)區(qū)、漢口主城區(qū)和江北新城區(qū)部分區(qū)域，推動國家級新區(qū)“長江新區(qū)”落地，努力打造長江經濟帶和“一帶一路”的戰(zhàn)略承載區(qū)。

武漢還是國家“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)。

◎推動長江經濟帶發(fā)展

綱要：

長江經濟帶：推動長江上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動合作，建設成為我國生態(tài)文明建設的先行示范帶、創(chuàng)新驅動帶、協(xié)調發(fā)展帶。長江中上游航運中心：優(yōu)化港口布局，加快建設武漢、重慶長江中上游航運中心。

武漢：

長江經濟帶城市轉型發(fā)展指數(shù)：上海產業(yè)轉型發(fā)展研究院17日發(fā)布長江經濟帶城市轉型發(fā)展指數(shù)，武漢以35.41的總指數(shù)在50個城市排名第二，僅次于上海。

發(fā)揮黃金水道作用：優(yōu)化岸線使用效率，高起點高水平建設綜合立體交通走廊，密切與上海、重慶、南京等航運中心合作。

沿江優(yōu)勢產業(yè)集群：積極參與長江流域產業(yè)分工協(xié)作，聯(lián)手打造沿江優(yōu)勢產業(yè)集群，共同努力把長江經濟帶建成生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經濟更協(xié)調、市場更統(tǒng)一、機制更科學的黃金經濟帶。

加快改善生態(tài)環(huán)境

◎生態(tài)環(huán)境質量總體改善

綱要：

生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升。

武漢：

武漢是全國第二批低碳城市試點，武漢給自己劃定二氧化碳排放上限，到2020年碳排放總量達到頂峰，控制目標為1.6億噸，形成以低碳發(fā)展為特征的現(xiàn)代產業(yè)體系。

構建全方位開放新格局

◎完善對外開放戰(zhàn)略布局

綱要：

以內陸中心城市和城市群為依托，建設內陸開放戰(zhàn)略支撐帶。

武漢：

打造內陸開放高地：積極爭取設立內陸自由貿易試驗區(qū)，加快推進在東湖新技術開發(fā)區(qū)全面開展自貿區(qū)先行先試工作；武漢新港空港綜合保稅區(qū)總規(guī)劃面積4.05平方公里，申報方案已通過國家11部委會簽。

口岸升級：擴大口岸開放范圍，加快特殊商品進境指定口岸申報建設，加強與沿海沿邊口岸通關協(xié)作，探索多式聯(lián)運一次申報，共同推進區(qū)域通關及檢驗檢疫一體化，構建大通關綜合服務體系。

◎推進“一帶一路”建設

綱要：

推進公鐵水及航空多式聯(lián)運，構建國際物流大通道，加強重要通道、口岸基礎設施建設。

武漢：

搶抓國家“一帶一路”、長江經濟帶等戰(zhàn)略機遇，進一步擴大對外開放、深化區(qū)域合作，努力把武漢打造成聯(lián)絡“一帶一路”和長江經濟帶的重要樞紐城市、面向世界的內陸開放高地。實施“國際通達能力倍增工程”，擴大中歐（武漢）班列輻射范圍，拓展近海近洋航線，增開國際航線，確保未來五年國際鐵、水、空航線班列數(shù)量及吞吐能力實現(xiàn)翻番。

◎加快對外貿易優(yōu)化升級

綱要：

促進貨物貿易和服務貿易融合發(fā)展，大力發(fā)展生產性服務貿易，服務貿易占對外貿易比重達到16%以上。

武漢：

武漢是中部地區(qū)唯一入選服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點的城市，這是武漢促進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展的重大契機。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。