隨著顆粒物污染的逐漸改善，臭氧（O3）已成為影響合肥市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率的首要污染物，6月至9月O3污染尤為突出。按照《安徽省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（皖政〔2018〕3號(hào)）、《合肥市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（合政〔2019〕20號(hào)）等文件要求，為切實(shí)做好我市2020年O3污染防控工作，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段（6月至9月）O3生成前體物揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氮氧化物（NOx）污染管控，持續(xù)改善全市（合肥市，下同）空氣質(zhì)量，制定本方案。

一、總體要求

以控制合肥市2020年O3污染、改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的大氣污染排放管控為著力點(diǎn)，按照“減量、精準(zhǔn)、科學(xué)、系統(tǒng)”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)源、移動(dòng)源、社會(huì)面源等領(lǐng)域大氣污染減排工作，進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)執(zhí)法和科研能力，精準(zhǔn)施測(cè)、系統(tǒng)評(píng)估，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)治理，實(shí)現(xiàn)依法治污，實(shí)施好我市2020年O3污染防治攻堅(jiān)工作。

二、主要目標(biāo)

通過攻堅(jiān)行動(dòng)，全市VOCs治理能力顯著提升，VOCs排放量明顯下降，夏季O3污染得到有效控制，6-9月全市O3污染天數(shù)同比2019年減少12天；O3污染濃度峰值同比下降，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)力爭(zhēng)O3污染天數(shù)下降23%，確保不出現(xiàn)O3重污染天。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)工業(yè)源污染管控

1.強(qiáng)化涉VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)整治。在五大領(lǐng)域14個(gè)工業(yè)行業(yè)開展專項(xiàng)行動(dòng)。石化領(lǐng)域：石油煤炭及其他燃料加工業(yè)等行業(yè)；化工領(lǐng)域：化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋業(yè)等；工業(yè)涂裝領(lǐng)域：家具制造業(yè)、汽車制造業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等；包裝印刷領(lǐng)域：造紙和紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)等；油品儲(chǔ)運(yùn)銷領(lǐng)域：加油站、儲(chǔ)油庫、液散碼頭等。結(jié)合實(shí)際，集中治理VOCs排放量前三的行業(yè)（附件1）。組織開展重點(diǎn)揮發(fā)性有機(jī)物排放工業(yè)企業(yè)整治工作，46家企業(yè)作為本次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)管控企業(yè)（附件2），2個(gè)涉VOCs省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（附件3）和1個(gè)重點(diǎn)企業(yè)集群（附件4）作為此次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，積極申報(bào)全省VOCs治理示范園區(qū)和示范企業(yè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)。以下任務(wù)均需各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

2.結(jié)合排污許可證核發(fā)，建立VOCs排放企業(yè)管理清單。梳理2018年至今的環(huán)評(píng)文件，將VOCs年產(chǎn)生量大于10噸的企業(yè)認(rèn)定為重點(diǎn)管控企業(yè)，增補(bǔ)VOCs重點(diǎn)企業(yè)；以同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處同行業(yè)企業(yè)超過10家的認(rèn)定為企業(yè)集群，排查各類工業(yè)園區(qū)，拾遺補(bǔ)漏。7月30日前，依據(jù)增補(bǔ)情況建立涉VOCs企業(yè)管理清單和工業(yè)園區(qū)清單。9月30日前，全面完成合肥市內(nèi)覆蓋國家排污許可分類管理名錄內(nèi)現(xiàn)有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。結(jié)合排污許可證中VOCs許可排放量數(shù)據(jù)，建立VOCs排放企業(yè)管理全清單。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

3.開展一輪泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）工作。加強(qiáng)對(duì)化工行業(yè)烯烴、芳香烴、醛類生產(chǎn)工段的監(jiān)管力度。組織對(duì)載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件密封點(diǎn)大于等于2000個(gè)的企業(yè)完成一輪LDAR工作。9月底前，46家重點(diǎn)管控企業(yè)要完成一輪LDAR檢測(cè)，12月底前其他化工行業(yè)完成首輪LDAR工作。重點(diǎn)督促石化、化工、液化品（油品）存儲(chǔ)行業(yè)企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)《石化企業(yè)泄露檢測(cè)與修復(fù)工作指南》。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

4.開展VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查。7月30日前，涉VOCs企業(yè)對(duì)現(xiàn)有VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率開展自查，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)同步組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的VOCs治理情況開展專項(xiàng)檢查，以廢氣收集設(shè)施和管道是否老舊破損、收集處理設(shè)施與排放工藝環(huán)節(jié)是否匹配、采樣口設(shè)置是否符合要求、處理耗材用量和更換管理臺(tái)賬是否規(guī)范為檢查重點(diǎn)，對(duì)達(dá)不到要求的收集、治理設(shè)施進(jìn)行更換或升級(jí)改造。將采用單一UV光解技術(shù)、等離子體技術(shù)、活性炭吸附等治理工藝的涉VOCs企業(yè)納入重點(diǎn)管控企業(yè)名單，并開展監(jiān)督性抽測(cè)。推進(jìn)石化、化工行業(yè)企業(yè)實(shí)行全過程污染控制，重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備密閉化改造、工藝單元排放尾氣回收利用或采用焚燒等有效方式處理；推進(jìn)工業(yè)涂裝行業(yè)企業(yè)實(shí)行過程有效管理，重點(diǎn)加強(qiáng)涂裝技術(shù)和設(shè)備改造、有效廢氣收集系統(tǒng)升級(jí)等，除有特殊要求外，全面禁止露天和敞開式噴涂、晾干作業(yè)；推進(jìn)包裝印刷行業(yè)企業(yè)實(shí)行源頭控制管理，重點(diǎn)加強(qiáng)低VOCs含量原輔料替代，環(huán)境負(fù)壓改造、高效集氣裝置安裝升級(jí)等；推進(jìn)其他行業(yè)VOCs綜合治理試點(diǎn)，借鑒先發(fā)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，逐步建立分行業(yè)管理模式。督促采用一次性活性炭吸附技術(shù)的企業(yè)按期更換活性炭，對(duì)于長(zhǎng)期未進(jìn)行更換的，于7月底前全部更換一次，并將廢舊活性炭交有資質(zhì)的單位處理處置，記錄更換時(shí)間和使用量。緊盯涉VOCs工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，全面監(jiān)督VOCs無組織和有組織達(dá)標(biāo)排放情況，并按照《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》附錄A要求，督促重點(diǎn)企業(yè)開展廠區(qū)內(nèi)無組織排放自行監(jiān)測(cè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

5.積極創(chuàng)建VOCs綜合治理示范園區(qū)。各類涉VOCs工業(yè)園區(qū)排查VOCs治理突出問題，制定問題整改方案，9月上旬前完成一輪次整改。摸排企業(yè)集群，補(bǔ)充形成企業(yè)集群臺(tái)賬，結(jié)合實(shí)際制定“一群一策”綜合整治方案，對(duì)各集群內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)和整改時(shí)限，堅(jiān)持優(yōu)化整合與升級(jí)改造相結(jié)合，示范帶動(dòng)與末位淘汰相結(jié)合。家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包裝印刷等以小企業(yè)為主的集群，優(yōu)先推進(jìn)低（無）VOCs源頭替代；汽修、人造板、制藥等行業(yè)為主的集群，重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)化整合，探索建立集中噴涂中心。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、整改達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)依法關(guān)停取締。建立“散亂污”企業(yè)整治清單，開展動(dòng)態(tài)排查，實(shí)現(xiàn)“散亂污”工業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”目標(biāo)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委）

6.編制一批“一企一案”VOCs綜合治理方案。各地生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門，對(duì)當(dāng)?shù)豓OCs排放量大的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行幫扶，參考《上海市重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理任務(wù)對(duì)照表》，指導(dǎo)企業(yè)排查VOCs治理薄弱環(huán)節(jié)，制定VOCs管控能力提升方案，以提高廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率為目標(biāo)，實(shí)行“一企一案”，做到措施精準(zhǔn)、時(shí)限明確、責(zé)任到人。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市經(jīng)信局）

7.推進(jìn)鍋（窯）爐NOx排放削減。有序推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造。原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米，并符合相應(yīng)的鍋爐安全技術(shù)要求，2020年底前基本完成。加大在用燃?xì)忮仩t、生物質(zhì)鍋爐監(jiān)督檢查力度。7月至9月，由相關(guān)區(qū)（市）縣針對(duì)轄區(qū)內(nèi)未安裝在線監(jiān)測(cè)的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，確保在用鍋爐達(dá)標(biāo)排放。11月底前，完成工業(yè)爐窯綜合整治。城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。持續(xù)開展散煤治理專項(xiàng)行動(dòng)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二）強(qiáng)化移動(dòng)源污染管控

8.加快老舊柴油車淘汰。加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車，推進(jìn)落實(shí)《合肥市老舊“油改氣”車輛淘汰工作實(shí)施方案》（合氣辦〔2020〕1號(hào)）。依法實(shí)施老舊船舶強(qiáng)制報(bào)廢。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局）

9.推動(dòng)車輛結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，使用比例達(dá)到80%；港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。2020年底前，城市建成區(qū)公交車更換為新能源汽車。（牽頭單位：市科技局、市交通運(yùn)輸局，配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市城管局、市財(cái)政局、市國資委、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市郵政管理局、安徽民航集團(tuán)公司、上海鐵路局合肥辦事處、合肥供電公司等）

10.加強(qiáng)重污染天氣期間柴油貨車管控。督促涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)以及物流企業(yè)完善運(yùn)輸車輛門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存一年以上。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，不斷優(yōu)化交通信號(hào)配時(shí)，科學(xué)促進(jìn)道路交通暢通，減少怠速狀態(tài)下的機(jī)動(dòng)車尾氣排放。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局，配合單位:市交通運(yùn)輸局）

11.強(qiáng)化渣土車監(jiān)管。嚴(yán)厲查處非法運(yùn)輸、拋灑滴漏、帶泥上路、冒黑煙等違法行為，推進(jìn)渣土車安裝OBD在線監(jiān)控設(shè)備，定期對(duì)渣土車進(jìn)行巡查督查。在預(yù)警O3污染天氣條件下和重污染天氣期間，優(yōu)先保障安裝OBD在線監(jiān)控設(shè)備的渣土車運(yùn)輸。提倡政府重點(diǎn)工程使用安裝OBD在線監(jiān)控設(shè)備的渣土車運(yùn)輸。（市城管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市軌道辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車執(zhí)法監(jiān)管。各地生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T開展聯(lián)合執(zhí)法，7月至9月，加大路檢路查頻次，依法查處駕駛排放不合格車輛的違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行高排放車輛區(qū)域限行措施，強(qiáng)化重型載貨車、農(nóng)用車、柴油三輪車進(jìn)城行駛管控，嚴(yán)查各類報(bào)廢汽車違法行駛。依托超限超載檢查站點(diǎn)或在貨運(yùn)通道、交通主要干道加大柴油車排氣污染抽查抽測(cè)頻次和力度。對(duì)柴油車超過20輛的單位和場(chǎng)所進(jìn)行入戶重點(diǎn)抽測(cè)。（牽頭單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市交通運(yùn)輸局）

13.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。7月至9月開展全市在用非道路移動(dòng)機(jī)械專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對(duì)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的工程機(jī)械開展檢查，對(duì)其使用的油品進(jìn)行抽檢。7月底前督促各施工單位建立非道路移動(dòng)機(jī)械使用臺(tái)賬，完善使用臺(tái)賬開展編碼登記管理。開展非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染監(jiān)督抽測(cè)，抽測(cè)不少于100臺(tái)。（市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.推進(jìn)超標(biāo)車輛治理工作。建立完善機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度）。在排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（I站）檢驗(yàn)不合格的車輛、監(jiān)督抽測(cè)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車輛，應(yīng)到具有資質(zhì)的維修單位（M站）進(jìn)行維修治理；經(jīng)M站維修治理合格后，再到同一家I站予以復(fù)檢。I站和M站數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)上傳至市生態(tài)環(huán)境和交通運(yùn)輸部門，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局）

15.開展車船油品整治。7月至9月，每月對(duì)加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車、車用尿素開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為，堅(jiān)決取締無證無照經(jīng)營(yíng)的黑加油站（車）。（牽頭單位：市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局（負(fù)責(zé)檢查有證有照的站點(diǎn)），配合單位：市交通運(yùn)輸局）

（三）減少城市面源VOCs排放

16.強(qiáng)化餐飲油煙監(jiān)管。開展餐飲油煙整治“回頭看”，對(duì)重復(fù)投訴多的餐飲企業(yè)實(shí)施強(qiáng)化整治，對(duì)重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位及工地等食堂進(jìn)行綜合整治。嚴(yán)厲查處未安裝、不正常使用油煙凈化設(shè)施和排放不達(dá)標(biāo)等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局）

17.開展汽修行業(yè)VOCs專項(xiàng)整治。大力推廣使用水性、高固分等低揮發(fā)性涂料，噴烤漆作業(yè)必須在密閉空間進(jìn)行，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集并進(jìn)行治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。堅(jiān)決取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。7月至9月，每月開展汽車維修企業(yè)O3污染防控檢查，重點(diǎn)檢查汽修企業(yè)打磨、噴涂等工藝環(huán)節(jié)治污設(shè)施的安裝、運(yùn)行情況和管理臺(tái)賬，嚴(yán)查、嚴(yán)處治污設(shè)施形同虛設(shè)、廢氣直排的行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局）

18.加強(qiáng)油氣回收監(jiān)管。加大汽油、石腦油、煤油以及原油等油品儲(chǔ)運(yùn)銷全過程VOCs排放控制，在保障安全的前提下，重點(diǎn)推進(jìn)儲(chǔ)油庫、油罐車、加油站油氣回收治理，加大油氣排放監(jiān)管力度，并要求企業(yè)建立日查、自檢、年檢和維保制度。7月30日前，對(duì)儲(chǔ)油庫油氣密閉收集系統(tǒng)進(jìn)行一次檢測(cè)，任何泄漏點(diǎn)排放的油氣體積分?jǐn)?shù)濃度不應(yīng)超過0.05%。7月至9月，組織開展一輪儲(chǔ)油庫、汽油油罐車、加油站油氣回收專項(xiàng)檢查和整改工作。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要依照相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，于8月15日前完成加油站、油罐車的油氣回收治理情況抽查工作，檢查率應(yīng)不低于20%。推進(jìn)年銷售量5000噸以上加油站盡快完成油氣回收在線監(jiān)測(cè)安裝，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市公安局、交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.加強(qiáng)涂料使用管理。7月起，市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)信、城鄉(xiāng)建設(shè)部門分別對(duì)涂料生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域、工業(yè)企業(yè)涂料使用、建筑工程（包含建筑裝飾裝修和市政工程）涂料使用開展專項(xiàng)宣貫,鼓勵(lì)企業(yè)提前落實(shí)《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB/T38597—2020）要求，生產(chǎn)、銷售、使用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的涂料。新建市政工程全部采用水性或低VOCs含量的建筑涂料，在招標(biāo)文件及合同中增加相應(yīng)條款。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市重點(diǎn)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市公管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

引導(dǎo)各地合理安排大中型裝修外立面改造、道路畫線、瀝青鋪設(shè)等市政工程施工計(jì)劃，盡量錯(cuò)開7月至9月，對(duì)確需施工的，實(shí)施精細(xì)化管控，當(dāng)預(yù)測(cè)將出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間高溫低濕氣象條件時(shí)，調(diào)整作業(yè)計(jì)劃，避開相應(yīng)時(shí)段。根據(jù)屬地管理原則，由轄區(qū)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)開展專項(xiàng)檢查，對(duì)違規(guī)施工的責(zé)任單位納入信用考核。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市重點(diǎn)局、市城管局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市林園局、市房產(chǎn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.加強(qiáng)其他排放源污染防控。嚴(yán)禁垃圾和秸稈露天焚燒，加強(qiáng)餐飲油煙治理，鼓勵(lì)城區(qū)燒烤行業(yè)實(shí)施碳改電。（牽頭單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局）

推進(jìn)政府綠色采購，要求家具、印刷等政府定點(diǎn)招標(biāo)采購企業(yè)使用低揮發(fā)性原輔材料，鼓勵(lì)汽車維修等政府定點(diǎn)招標(biāo)采購企業(yè)使用低揮發(fā)性原輔材料；將低VOCs含量產(chǎn)品納入政府采購名錄，并在政府投資項(xiàng)目中優(yōu)先使用；引導(dǎo)將使用低VOCs含量涂料、膠粘劑等納入政府采購裝修合同環(huán)保條款。（牽頭單位：市財(cái)政局、市公管局）

船舶涂料和地坪涂料生產(chǎn)、銷售和使用應(yīng)滿足新頒布實(shí)施的國家產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)要求。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局）

學(xué)校跑道和公園人行道建設(shè)使用塑膠要符合《中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地》（GB36246-2018）標(biāo)準(zhǔn)要求。（市教育局、市體育局、市林園局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與執(zhí)法能力建設(shè)

21.完善大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加快完善環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開展VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位選址和論證，加強(qiáng)VOCs組分觀測(cè)和光化學(xué)網(wǎng)建設(shè)。7月30日前，對(duì)VOCs空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)開展情況進(jìn)行一次自查。開展自動(dòng)監(jiān)測(cè)并加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，督促重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)開展VOCs監(jiān)測(cè)。7月至9月，組織對(duì)排查出的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和典型企業(yè)的廠界或園區(qū)環(huán)境開展VOCs蘇瑪罐采樣監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)統(tǒng)一報(bào)送中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，并向社會(huì)公布。9月底前，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道大氣小型標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋，基本構(gòu)建全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)格。開展VOCs污染狀況走航監(jiān)測(cè)普查，摸清VOCs污染狀況，確定本地主要VOCs種類和修正重點(diǎn)排放行業(yè)。在O3污染時(shí)段及時(shí)通過VOCs走航和O3雷達(dá)掃描等多種手段進(jìn)行加密觀測(cè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

22.強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。加強(qiáng)污染源VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控，7月底前，完成46家重點(diǎn)企業(yè)廢氣VOCs污染源的專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作。要對(duì)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況開展排査，達(dá)不到《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)指南（試行）》規(guī)范要求的要及時(shí)整政。9月底前，完成VOCs重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備及視頻系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)，持續(xù)加強(qiáng)運(yùn)維監(jiān)管。強(qiáng)化企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，提高企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)肅查處監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。鼓勵(lì)化工、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)VOCs排放企業(yè)安裝污染防治設(shè)施用電量監(jiān)控系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

23.強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照“雙隨機(jī)、一公開”模式，借鑒《廣東省揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作指引》，重點(diǎn)針對(duì)違反法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的10種涉VOCs行為（附件5）開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。統(tǒng)籌做好監(jiān)督和幫扶，深入了解企業(yè)關(guān)切，給企業(yè)送政策、送技術(shù)、送方案，切實(shí)幫助企業(yè)解決污染治理的實(shí)際困難。將實(shí)施停產(chǎn)檢修的石化、化工、煤化工、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)納入執(zhí)法監(jiān)管范圍，重點(diǎn)檢查啟停機(jī)期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾曬等環(huán)節(jié)是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、不滿足無組織控制要求的企業(yè)，依法依規(guī)予以處罰。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)每月向市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市“大氣辦”）提交違法企業(yè)信息，市大氣辦分批公開曝光違法典型案例。7月30日前，對(duì)已安裝的VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和采用簡(jiǎn)易治理工藝的企業(yè)開展抽測(cè)。提高執(zhí)法裝備水平，配置便攜式大氣污染物快速檢測(cè)儀、VOCs泄漏檢測(cè)儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項(xiàng)檢測(cè)儀等，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（五）加強(qiáng)O3污染應(yīng)急調(diào)控

24.建立完善夏季污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。強(qiáng)化技術(shù)會(huì)商，加強(qiáng)區(qū)域O3污染形勢(shì)分析研判。探索建立以O(shè)3為主要對(duì)象的污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)體系。引導(dǎo)石化、化工、煤化工、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)在確保安全情況下，主動(dòng)避開夏季，安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲(chǔ)罐清洗等VOCs排放量大的作業(yè)。7月30日前，將相關(guān)企業(yè)2020年檢修計(jì)劃及調(diào)整情況報(bào)送市大氣辦。引導(dǎo)油品銷售企業(yè)實(shí)行晚間加油優(yōu)惠，減少中午高溫時(shí)段車輛加油。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市氣象局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。7月至9月，在具備人工增雨條件和空域申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)，由市氣象部門及時(shí)組織市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)商，并根據(jù)會(huì)商結(jié)果組織開展人工增雨作業(yè)，通報(bào)作業(yè)情況。（牽頭單位：市氣象局）

四、保障措施

26、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市大氣辦負(fù)責(zé)本方案的組織實(shí)施，定期向市政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。各責(zé)任部門，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要根據(jù)本方案制定任務(wù)實(shí)施計(jì)劃，明確工作內(nèi)容、要求和職能職責(zé)。7月30日前將實(shí)施計(jì)劃報(bào)市大氣辦。（牽頭單位：市大氣辦）

27.落實(shí)監(jiān)督幫扶要求。對(duì)照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于組織開展夏季O3污染防治強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作的通知》（環(huán)辦執(zhí)法函﹝2020﹞321號(hào)）要求，積極支持配合監(jiān)督幫扶工作，全面落實(shí)VOCs各項(xiàng)治理攻堅(jiān)任務(wù)。7月27日前，各縣（市）區(qū)開發(fā)區(qū)應(yīng)確定1名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任協(xié)調(diào)調(diào)度員和1名同志擔(dān)任工作聯(lián)絡(luò)員，具體名單報(bào)市大氣辦。（牽頭單位：市大氣辦）

28.嚴(yán)格考核督查。市大氣辦對(duì)各地O38小時(shí)濃度進(jìn)行日調(diào)度，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)問題整改進(jìn)行周提醒，對(duì)空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行月通報(bào)，對(duì)O3超標(biāo)天數(shù)下降目標(biāo)、優(yōu)良天數(shù)比例提高目標(biāo)達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行預(yù)警。對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，開展督察問責(zé)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要及時(shí)總結(jié)攻堅(jiān)行動(dòng)取得的治理效果、成功經(jīng)驗(yàn)、存在問題等，初步建立VOCs污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，9月底前將夏季VOCs污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)市大氣辦，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)可推薦VOCs整治規(guī)范的工業(yè)園區(qū)或企業(yè)，經(jīng)省大氣辦綜合評(píng)估后向社會(huì)公布，納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，做到無事不擾。（牽頭單位：市大氣辦）

29.強(qiáng)化科技支撐。加大科研投入，加強(qiáng)與高校等科研單位技術(shù)合作，開展大氣污染防治科技攻堅(jiān)。加強(qiáng)O3控制路徑研究，常態(tài)化開展大氣污染物排放清單工作，完成PM2.5及VOCs源解析，深化PM2.5及O3污染控制、VOCs及NOx協(xié)同控制等對(duì)策研究。對(duì)各項(xiàng)減排措施落實(shí)情況、O3前體污染物實(shí)際減排情況、O3污染控制成效等開展系統(tǒng)評(píng)估。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市科技局，配合單位：市氣象局）

30.強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。7月30日前開展一次“治理VOCs、遏制O3”主題宣傳活動(dòng)，入企“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”，突出《中華人民共和國大氣污染防治法》和《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822—2019），兼顧新發(fā)布的制藥、涂料等工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)宣傳，提高企業(yè)守法自覺性，營(yíng)造全民共治良好氛圍。鼓勵(lì)社會(huì)各界依法有序參與和監(jiān)督O3污染防治工作。組織傳統(tǒng)、新興媒體正向引導(dǎo)公眾正確分析環(huán)保新聞事件、正確解讀污染天氣現(xiàn)象。（牽頭單位：市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。