人生百年，立于幼學。學前教育是人生教育的開端，是幼兒身心健康成長的基石。發(fā)展普惠優(yōu)質的學前教育實現“幼有所育”是百姓關注的重大民生工程。由市政協(xié)和哈爾濱日報社共同打造的陳政協(xié)熱線，連日來向廣大市民征集“推進學前教育普惠發(fā)展”的意見建議，受到社會各界的關注。9月22日，市政協(xié)將圍繞“推進學前教育普惠發(fā)展”召開常委會進行專題協(xié)商，為加快我市學前教育公共服務體系建設，提升全市學前教育水平，推動學前教育高質量發(fā)展建言獻策。為此，陳政協(xié)熱線特開辟“委員會客廳”專欄，聚焦學前教育普惠發(fā)展的新理念、新模式、新方法，連線采訪委員、專家、學者，為加快我市普惠性幼兒園建設，提升學前教育質量，推動學前教育創(chuàng)新發(fā)展集智聚力。

抓好小區(qū)配套幼兒園建設大力發(fā)展公辦幼兒園

普惠性幼兒園是學前教育發(fā)展方向。普惠性幼兒園是以政府指導價收取保育教育費的幼兒園，包括公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。普惠性幼兒園既減輕了廣大家長的經濟負擔，又能保障教育質量，最為群眾所期待。

市政協(xié)委員姜鷗建議，加大公辦幼兒園建設，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，不斷提升公辦園比例，使公辦園在整個學前教育發(fā)展中進一步發(fā)揮骨干示范作用。因地制宜盤活閑置資源，鼓勵將學校布局調整后閑置的校舍、空置的公共服務設施等用于創(chuàng)辦幼兒園，并通過聯合辦園、連鎖辦園等方式不斷增加公辦幼兒園數量。加大農村學前教育支持，合理規(guī)劃園所，維護、增添設施設備，不斷改善農村幼兒園辦園條件。

市政協(xié)委員潘洋認為，小區(qū)配套幼兒園建設是普惠性資源的重要增長點。哈市應結合本地服務半徑、服務人口、交通資源、城鎮(zhèn)化進程和適齡人口流動以及變化趨勢，合理配置教育資源，因地制宜設置幼兒園。制訂城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設管理實施細則，健全發(fā)改、資源規(guī)劃、住建、教育等部門聯動管理機制，加強配套幼兒園規(guī)劃、土地出讓及園舍設計、建設、驗收、移交等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，補齊短板，使學前教育公共服務體系布局更加合理，讓適齡幼兒在居住地能夠方便、就近入園。堅持走均衡發(fā)展道路，以標準化、法治化為抓手，建立學前教育均衡發(fā)展保障機制，均衡配置辦園條件、教師、玩教具、圖書、園舍等資源，在財政撥款、教師配置、信息化等方面重點向貧困地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、重點人群傾斜。

加大政策支持力度鼓勵民辦幼兒園開展普惠服務

近年來，我市民辦幼兒園發(fā)展迅速，增加了學前教育的資本投入，緩解了入園難問題，提升了入園率，同時，也滿足了人們對學前教育多樣化的需求。

市民盟盟員苗偉建議，引導更多民辦幼兒園加入到普惠性幼兒園行列，使更多普通收入家庭的幼兒能夠進入到民辦幼兒園學習成長。合理分配公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的學前教育經費，加大對普惠性民辦幼兒園的支持力度，建立合理的普惠性民辦幼兒園幫扶機制，使其有更多精力投入到硬件設施建設、師資力量培訓等自身建設中。加強政策引導，引入競爭機制和動態(tài)管理，定期對普惠性民辦幼兒園進行評估，對評估不合格的或自愿退出的，應按照規(guī)定的程序取消其普惠性民辦幼兒園資格，終止其享受政府扶持政策的權利。通過良性競爭和優(yōu)勝劣汰，不斷完善普惠性民辦幼兒園監(jiān)督和管理機制。建議將大力發(fā)展普惠性幼兒園納入“十四五”規(guī)劃，有利于提高全社會對普惠性幼兒園的認識和重視，積極引導我市更多民辦幼兒園加入到普惠性幼兒園行列，多渠道增加幼兒園供給。

市政協(xié)委員楊楊建議，給予普惠性民辦幼兒園減免租金、獎勵、購買服務等一系列優(yōu)惠政策，降低普惠性民辦幼兒園的辦學成本，鼓勵社會資金投資普惠性民辦幼兒園。通過派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。加強教育部門與消防住建部門的協(xié)作，協(xié)助民辦普惠性幼兒園進行消防住建審批、申領辦學許可。

完善幼師培養(yǎng)培訓機制提升保育教育質量

發(fā)展學前教育，硬件是基礎，教師是關鍵。幼兒教師綜合素養(yǎng)的高低，直接決定著學前教育的成功與否。

市政協(xié)委員馬龍濤建議，做好幼兒教師職前學習和職后教學的銜接，教育行政部門可協(xié)調培養(yǎng)學前教育師資的院校創(chuàng)建實踐實習基地，把幼兒園作為在校學生教學實踐活動的基地，校、園雙方制定科學的實踐方案、實習目標，通過實踐實習活動，有序推動院校和幼兒園的課程資源銜接，并將優(yōu)秀學生推薦給幼兒園。幼兒園可采取訂單式培養(yǎng)培訓師資模式，推薦教師參加院校培養(yǎng)培訓，進一步提升幼兒教師專業(yè)綜合素養(yǎng)。

市政協(xié)委員吳力田建議，加強民辦學前教育機構的教師隊伍建設，完善民辦學前教育經費保障機制，切實提升民辦學前教育教師待遇和社會地位，完善民辦學前教育機構教師工資指導機制，引導和監(jiān)督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇。對民辦學前教育師資職前、職后培訓納入統(tǒng)一管理，實現三年一輪的全員培訓。加強師資分類培訓，對資深園長、年輕新園長、骨干教師和年輕教師進行分類指導，提升培訓實效。建立學前教育師資培訓資源庫，組建專家團隊，收集學前教育優(yōu)質課程資源，為各區(qū)、縣（市）民辦學前教育師資培訓和教師自我學習提供資源支持。

市政協(xié)委員彭彤建議，應強化幼師師德師風建設，推行師德考核負面清單制度，重視心理篩查與測評，建立教師心理檔案，建立師德監(jiān)督和失德行為懲處機制，將思想政治和師德要求納入教師聘用合同。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。