各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉住房制度的決策部署，加快完善我省城鎮(zhèn)住房保障體系，多渠道滿(mǎn)足住房困難群眾的基本住房需要，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出住房民生屬性，在人口流入集中、住房供需矛盾突出、住房困難群體數(shù)量較多的城市穩(wěn)步發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，切實(shí)解決住房困難群體的基本住房問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)住有所居，加快完善我省城鎮(zhèn)住房保障體系。

（二）基本原則。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。加大政府對(duì)共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)的投入，制定和落實(shí)引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)和管理的政策措施，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。

堅(jiān)持因地制宜、以需定建。發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的地級(jí)以上市應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和住房困難群體住房消費(fèi)能力，結(jié)合實(shí)際制定共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)計(jì)劃，合理安排建設(shè)規(guī)模，有序組織推進(jìn)。

堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)清晰、規(guī)范運(yùn)營(yíng)。明確政府和個(gè)人產(chǎn)權(quán)比例，規(guī)范產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)行封閉運(yùn)行。建立健全管理機(jī)制，對(duì)保障對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入和退出關(guān)，確保各類(lèi)信息公開(kāi)。

二、規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)管理

（三）明確房源性質(zhì)。共有產(chǎn)權(quán)住房是由政府投資或提供政策優(yōu)惠支持，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)籌集建設(shè)，面向符合規(guī)定條件的對(duì)象供應(yīng)，實(shí)行政府與承購(gòu)人按份共有產(chǎn)權(quán)，并限定使用和處分權(quán)利的政策性住房。共有產(chǎn)權(quán)住房納入城鎮(zhèn)保障性安居工程管理。

（四）明確面積標(biāo)準(zhǔn)。共有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積不超過(guò)120平方米。各地要結(jié)合實(shí)際，合理確定建筑套型和建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。

（五）制定供應(yīng)計(jì)劃。發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的地級(jí)以上市在摸清城鎮(zhèn)住房發(fā)展現(xiàn)狀、供需結(jié)構(gòu)、共有產(chǎn)權(quán)住房潛在需求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力等因素，合理確定共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)計(jì)劃。共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等要求，結(jié)合城市功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和需求分布進(jìn)行選址，優(yōu)先安排在配套設(shè)施較為齊全、住房需求較為集中的區(qū)域。

（六）建立籌集渠道。共有產(chǎn)權(quán)住房主要采取以下渠道籌集：一是政府組織集中建設(shè)；二是通過(guò)“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”等方式由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)集中建設(shè)；三是通過(guò)“限地價(jià)、競(jìng)配建”等方式在商品住房項(xiàng)目中配建；四是在城市更新、“三舊”改造項(xiàng)目中配建；五是收購(gòu)符合要求的新建商品住房或存量住房；六是轉(zhuǎn)用符合要求的在建和未銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、直管公房等；七是接受捐贈(zèng)等其他合法途徑籌集。各地可結(jié)合實(shí)際探索開(kāi)展企事業(yè)單位等社會(huì)力量利用自有建設(shè)用地和自籌資金建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房。

（七）確保住房品質(zhì)。共有產(chǎn)權(quán)住房應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的質(zhì)量把關(guān)，保證住房質(zhì)量。配套市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。共有產(chǎn)權(quán)住房應(yīng)實(shí)施全裝修成品交房。

三、規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)住房分配管理

（八）明確供應(yīng)對(duì)象。共有產(chǎn)權(quán)住房面向符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的城鎮(zhèn)無(wú)房家庭（含單身居民）供應(yīng)。各地應(yīng)將符合條件的人才、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員、在粵工作和生活的港澳居民納入共有產(chǎn)權(quán)住房的供應(yīng)范圍。每戶(hù)家庭只能購(gòu)買(mǎi)一套共有產(chǎn)權(quán)住房。各地可將人才住房納入共有產(chǎn)權(quán)住房。

（九）明確產(chǎn)權(quán)比例。承購(gòu)人的產(chǎn)權(quán)份額為共有產(chǎn)權(quán)住房銷(xiāo)售價(jià)格占評(píng)估價(jià)格的比例，原則上不低于50%，其余部分為政府產(chǎn)權(quán)份額。政府產(chǎn)權(quán)份額應(yīng)由國(guó)有機(jī)構(gòu)代為持有（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代持機(jī)構(gòu)）。

（十）規(guī)范價(jià)格管理。共有產(chǎn)權(quán)住房的評(píng)估價(jià)格，采用代持機(jī)構(gòu)委托房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式，參考同時(shí)期、同地段、同品質(zhì)普通商品住房的市場(chǎng)價(jià)格確定。共有產(chǎn)權(quán)住房的銷(xiāo)售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，根據(jù)不同的建設(shè)籌集方式確定：通過(guò)“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”等方式由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)集中建設(shè)的，銷(xiāo)售價(jià)格不得高于土地出讓時(shí)確定的最高銷(xiāo)售價(jià)格；通過(guò)政府組織集中建設(shè)及其他方式建設(shè)籌集的，銷(xiāo)售價(jià)格應(yīng)綜合建設(shè)、財(cái)務(wù)、管理成本、稅費(fèi)和利潤(rùn)以及承購(gòu)人購(gòu)房承受能力等因素確定。在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或退出時(shí)，共有產(chǎn)權(quán)住房的銷(xiāo)售價(jià)格，則根據(jù)屆時(shí)評(píng)估價(jià)格確定。

（十一）規(guī)范申請(qǐng)審核。共有產(chǎn)權(quán)住房申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)申報(bào)家庭住房、財(cái)產(chǎn)、收入等情況。公安、民政、人社、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、銀行、證券等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助做好資格審核等住房保障工作。各地要建立共有產(chǎn)權(quán)住房的申請(qǐng)受理與審核工作流程，推行并聯(lián)審核模式，推進(jìn)部門(mén)信息資源共享，提高審核效率。

（十二）規(guī)范分配方式。發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的地級(jí)以上市應(yīng)結(jié)合需求及供應(yīng)能力，采取按房配售或輪候配售制度。申請(qǐng)人的配售排序，可通過(guò)綜合評(píng)分、搖號(hào)抽簽等方式確定。符合有關(guān)規(guī)定的優(yōu)先供應(yīng)對(duì)象，應(yīng)予以?xún)?yōu)先安排。

（十三）規(guī)范合同簽訂。承購(gòu)人應(yīng)與代持機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位簽訂購(gòu)房合同，購(gòu)房合同應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)份額、使用規(guī)定、轉(zhuǎn)讓限定、抵押約定、繼承約定、違約

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。