為打贏2020年度藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅決戰(zhàn)，深入實施細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）濃度“雙控雙減”，確保完成上級下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣主要污染物總量減排約束性目標(biāo)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃的通知》《浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作計劃》《市委市政府美麗嘉興建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)嘉興市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》等相關(guān)要求，制定本工作計劃。

一、主要目標(biāo)

2020年，通過實施PM2.5和O3濃度“雙控雙減”，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，嘉興市區(qū)PM2.5年均濃度達(dá)到35微克/立方米，力爭達(dá)到34微克/立方米，各縣（市、區(qū)）PM2.5年均濃度均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；嘉興市區(qū)PM10年均濃度同比下降2微克/立方米；有效遏制O3污染加重態(tài)勢，嘉興市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，力爭達(dá)到81%，全市平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在85%以上；重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降50％以上，力爭消除縣級以上城市重污染天氣；完成上級下達(dá)的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）減排年度任務(wù)；力爭60%的縣級以上城市建成清新空氣示范區(qū)；基本消除重點領(lǐng)域臭氣異味，涉氣重復(fù)信訪量比2017年下降30%；在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達(dá)到95%以上，柴油和車用尿素抽檢合格率達(dá)到98%以上。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快城市建成區(qū)化工、水泥、平板玻璃、鋼鐵等重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等參與，縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)落實。以下均需縣（市、區(qū)）落實，不再列出）

2.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制并運用。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足相關(guān)要求。落實高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)期間應(yīng)制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格VOCs行業(yè)準(zhǔn)入。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局參與）

3.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、鑄造等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法；新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，原則上不得采用公路運輸。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本），全面落實《嘉興市2020年度推動落后產(chǎn)能退出工作行動計劃》，深入實施《嘉興市人民政府關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的意見》，淘汰120家企業(yè)落后產(chǎn)能，整治1350家“低散亂”企業(yè)。（市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等參與）

4.鞏固完善“散亂污”企業(yè)整治成果。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，對照涉氣“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整治要求，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。推進塊狀特色經(jīng)濟提升行動，高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，建成小微企業(yè)園20個。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局等參與）

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

5.大力發(fā)展清潔能源。持續(xù)推進《浙江省建設(shè)國家清潔能源示范省行動計劃（2018-2020年）》和《浙江省天然氣發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》。大力發(fā)展可再生能源，2020年全市可再生能源達(dá)到280萬千瓦，推進光伏、風(fēng)電和抽水蓄能電站建設(shè)，鼓勵發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)生物天然氣項目。按照宜氣則氣、宜電則電原則，積極引導(dǎo)用能企業(yè)實施清潔能源替代。繼續(xù)探索嘉興電廠、秦山核電和有條件的熱電企業(yè)開展集中供熱、供壓縮空氣新模式試點。原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。（市發(fā)展改革委牽頭，市財政局、市建設(shè)局等參與）

加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)天然氣縣縣通，中心城區(qū)居民管道天然氣氣化率達(dá)到90%，全市天然氣消費量達(dá)到14億立方米。（市發(fā)展改革委、市建設(shè)局牽頭，市財政局等參與）

6.控制煤炭消費總量。嚴(yán)把耗煤新項目準(zhǔn)入關(guān)，實施煤炭減量替代。不再新建35蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐。全市煤炭消費總量維持負(fù)增長，全市煤炭消費總量比2015年下降5％。提高電力用煤比例，全市發(fā)電和集中供熱用煤占煤炭消費總量比重達(dá)到上級要求。加強能源消費總量和能源消費強度雙控。在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的前提下，進一步提高清潔能源電量。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）

7.開展鍋爐綜合整治。鞏固禁燃區(qū)建設(shè)成果，加大燃煤小鍋爐淘汰力度。縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施。力爭完成淘汰10蒸噸/小時以上35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐44臺。35蒸噸/小時及以上高污染燃料鍋爐完成超低排放改造，達(dá)到燃煤熱電企業(yè)的超低排放水平。燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造，對照《燃?xì)忮仩t低氮改造工作技術(shù)指南（試行）》的要求，電站燃?xì)忮仩t和1蒸噸/小時以上用于工業(yè)生產(chǎn)的燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造，鼓勵其他燃?xì)忮仩t實施低氮改造。城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造或淘汰。生物質(zhì)鍋爐數(shù)量較多的縣（市、區(qū)）要實施綜合整治，應(yīng)采用生物質(zhì)專用鍋爐，配套旋風(fēng)（或其他）+布袋等高效除塵設(shè)施并定期更換，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。推進4蒸噸/小時以上的生物質(zhì)鍋爐安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，未安裝自動監(jiān)控設(shè)施的生物質(zhì)鍋爐，原則上一年應(yīng)更換一次布袋。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市經(jīng)信局、市財政局等參與）

淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電關(guān)停整合。加快關(guān)停改造設(shè)計壽命期滿、平均供電煤耗高于331克標(biāo)煤/千瓦時以及未實現(xiàn)超低排放的燃煤發(fā)電機組。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、國網(wǎng)嘉興供電公司等參與）

（三）積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)

8.調(diào)整優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)。水路貨運量比2017年增長13.6%。到2020年采暖季前，沿海主要港口的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。以陸路運輸為主的鋼鐵、電力重點行業(yè)企業(yè)鐵路運輸比例達(dá)到50％以上。大力推進內(nèi)河水運和海河聯(lián)運，到2020年，內(nèi)河港口吞吐能力力爭達(dá)到1.25億噸，海河聯(lián)運集疏運吞吐量達(dá)到2500萬噸以上。推動發(fā)展綠色貨運，加快推進集裝箱多式聯(lián)運，建成一批城市綠色貨運配送示范項目。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局牽頭，市財政局、中國鐵路上海局集團有限公司嘉興車務(wù)段、嘉興海事局等參與）

9.加快車船結(jié)構(gòu)升級。推廣使用新能源車船。加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，全市使用比例達(dá)到80%。港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。在物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。全市累計建成公用充電樁2400個。探索推廣加氫站建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局牽頭，市建設(shè)局、市財政局、市郵政管理局、中國鐵路上海局集團有限公司嘉興車務(wù)段等參與）

內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶。（市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、嘉興海事局、市財政局等參與）

大力淘汰老舊車輛，加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v，完成營運柴油貨車淘汰734輛。（市交通運輸局牽頭，市公安局、市財政局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等參與）

10.提升燃油品質(zhì)。停止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局牽頭，中石化嘉興分公司、中石油嘉興分公司等參與）

確保加油站、儲油庫和油罐車的油氣回收設(shè)施正常運行，推進年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市商務(wù)局、中石化嘉興分公司、中石油嘉興分公司等參與）

加大儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫抽查頻次，開展清除黑加油站點和無合法來源證明成品油、流動加油罐車專項行動，打擊銷售不合格油品行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（市市場監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、嘉興海事局、中石化嘉興分公司、中石油嘉興分公司等參與）

11.加強移動源污染排放控制。鼓勵各地結(jié)合實際，在城市建成區(qū)內(nèi)依法劃定禁止高排放機動車通行區(qū)域。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局參與）

在機動車銷售和注冊登記等環(huán)節(jié)加強環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查，按要求完成新生產(chǎn)、進口、銷售機動車及非道路移動機械的年度抽檢工作。自2020年7月1日起，所有生產(chǎn)、進口、銷售和注冊登記的城市車輛（指主要在城市運行的公交車、郵政車和環(huán)衛(wèi)車）應(yīng)符合《重型柴油車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》（GB17691-2018）中的6a階段標(biāo)準(zhǔn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市公安局、市市場監(jiān)管局牽頭，市交通運輸局、市建設(shè)局等參與）

建設(shè)“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控體系，加強遙感（黑煙抓拍）監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用，繼續(xù)推進具備條件的重型柴油車安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)，將重點超標(biāo)車輛（運輸企業(yè)）列入黑名單監(jiān)管。落實機動車排放檢驗與強制維護制度（I/M制度），建立完善排放檢驗和維修治理信息共享機制。（市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)管局等參與）

12.加強非道路移動機械污染防治。繼續(xù)推進非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作，完成平臺對接和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)報送。鼓勵縣級城市依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域（以下簡稱“禁用區(qū)”）。強化禁用區(qū)管控，對進入禁用區(qū)的工程機械，鼓勵安裝精準(zhǔn)定位和實時排放監(jiān)控系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門平臺聯(lián)網(wǎng)，秋冬季期間禁用區(qū)內(nèi)非道路移動機械每月抽查率達(dá)到50%以上，基本消除冒黑煙現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局等分工負(fù)責(zé)）

13.推動港口和船舶污染防治。貫徹落實交通運輸部船舶大氣污染物排放控制區(qū)實施方案。加強船用燃料油質(zhì)量源頭管控，加大油品市場質(zhì)量檢查力度。（市交通運輸局、嘉興海事局、市市場監(jiān)管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）

加快港口碼頭和機場岸電設(shè)施建設(shè)，提高岸電設(shè)施使用率，2020年計劃新建岸電設(shè)施13套。主要港口90%的港口作業(yè)船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，沿海主要港口50%以上專業(yè)化泊位（危險貨物泊位除外）、京杭運河水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地具備岸電供應(yīng)能力。（市交通運輸局、嘉興海事局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市發(fā)展改革委等參與）

（四）調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)

14.推進露天礦山綜合整治和綠化工程。進一步實施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)三年專項行動，完成2個廢棄礦山治理，治理率達(dá)到100%。原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項目。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）

啟動實施新增百萬畝國土綠化行動，重點開展城市城鎮(zhèn)、公路鐵路、河湖海岸、農(nóng)田鄉(xiāng)村等“四大森林”建設(shè)，新建省級森林城鎮(zhèn)5個，“一村萬樹”示范村17個，實現(xiàn)省級森林城鎮(zhèn)全覆蓋。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）

大力推進國家級和省級園林城市（城鎮(zhèn)）創(chuàng)建，大力提高城市建成區(qū)的綠化覆蓋率。建設(shè)城市綠道綠廊，實施“退工還林還草”。（市建設(shè)局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市水利局等參與）

15.加強揚塵綜合治理。大力推進道路、建筑施工工地、碼頭、工礦企業(yè)堆場揚塵治理。嚴(yán)格施工揚塵監(jiān)管。各類施工場地實現(xiàn)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸和暫不開發(fā)土地臨時綠化等“七個百分之百”。（市建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局分工負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等參與）

規(guī)定區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)工程現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。（市發(fā)展改革委牽頭，市建設(shè)局等參與）

推廣使用自動沖洗、霧炮等揚塵防控新技術(shù)，完成5000平方米以上土石方建筑工地在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備安裝任務(wù)，并與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。將因建設(shè)工程揚塵管理工作不到位的不良信息由建設(shè)主管部門進行通報后，納入各行業(yè)建設(shè)市場信用管理體系。大力發(fā)展裝配式建筑，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30％。提高道路機械化清掃率，嘉興市區(qū)建成區(qū)道路機械化清掃率達(dá)到95％以上，除市區(qū)外其他縣（市、區(qū)）建成區(qū)機械化清掃率達(dá)到80％以上?？h級以上城市建成區(qū)每10平方公里至少配備1臺高壓沖洗車或灑水車，推廣使用霧炮車，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，確保道路灑水保潔頻次。嚴(yán)格渣土、砂石、水泥等運輸車輛規(guī)范化管理，運輸車輛按規(guī)定安裝密閉式裝置。（市建設(shè)局牽頭，市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局）

各縣（市、區(qū)）實施PM10和降塵監(jiān)測考核，平均降塵量達(dá)到上級要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運輸局等參與）

16.加強秸稈綜合利用和氨排放控制。全面加強秸稈綜合利用，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

切實加強秸稈禁燒管控，強化各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任。加快建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。嚴(yán)防因秸稈等露天焚燒造成重污染天氣。（市綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）

控制農(nóng)業(yè)源氨排放，深化測土配方施肥技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥施用和流失，完善商品有機肥生產(chǎn)與應(yīng)用政策，增加有機肥使用量，化肥利用率達(dá)到40%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

（五）實施重大專項行動

17.深化工業(yè)廢氣治理“十百千”行動

全面推進十大重點行業(yè)廢氣治理。以石化、化工、工業(yè)涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷、鋼鐵、水泥、玻璃等10個行業(yè)為重點，全面推進揮發(fā)性有機物（VOCs）治理和工業(yè)廢氣清潔排放改造。SO2、NOx、顆粒物、VOCs全面執(zhí)行國家排放標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物特別排放限值。全面推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造。全面啟動水泥行業(yè)超低排放改造，重點推進煙氣深度脫硝和顆粒物無組織排放控制。全面推進平板玻璃、建筑陶瓷企業(yè)取消脫硫脫硝煙氣旁路或設(shè)置備用脫硫脫硝等設(shè)施。對鋼鐵、建材、有色金屬、火電、鑄造等重點行業(yè)和燃煤鍋爐，進一步排查物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程的無組織排放薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展深度治理，按期完成無組織改造等年度任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委等參與）

全面推進省百個重點工業(yè)園區(qū)廢氣治理項目。全面完成9個省級重點工業(yè)園區(qū)廢氣整治，園區(qū)內(nèi)涉氣企業(yè)廢氣收集、處理設(shè)施正常運行，廢氣收集率和排放達(dá)標(biāo)率明顯提升，企業(yè)環(huán)保檔案管理規(guī)范完整，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。各縣（市、區(qū)）在省重點園區(qū)和九大重點區(qū)域的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大工業(yè)園區(qū)整治范圍（擴大園區(qū)范圍清單），全面開展鎮(zhèn)級及以上工業(yè)園區(qū)大氣污染整治。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委等參與）

繼續(xù)推進《嘉興市平臺優(yōu)化提升攻堅行動實施方案》，通過轉(zhuǎn)移搬遷、依法關(guān)停等手段，加快清理退出步伐，推進各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。（市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等參與）

大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。堅持自愿實施與強制推動相結(jié)合，鼓勵和支持企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核，依法推動實施強制性清潔生產(chǎn)審核，每年開展80家以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。（市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局分工負(fù)責(zé)）

完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱，具備條件的園區(qū)全部實現(xiàn)集中供熱。（市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局等參與）

全面推進省千個重點工業(yè)廢氣治理項目，包括VOCs治理、工業(yè)爐窯治理和鋼鐵、水泥、燃煤鍋爐超低排放改造等133個項目。加強重點大氣污染源自動監(jiān)測監(jiān)控，推進煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)運用于執(zhí)法，加大聯(lián)合懲戒力度，嚴(yán)格依法處罰超標(biāo)行為。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，完成國家規(guī)定行業(yè)的排污許可證核發(fā)任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局等參與）

18.深入開展秋冬季污染綜合治理攻堅行動。制定實施2020－2021年秋冬季攻堅行動方案，督促企業(yè)制定落實措施。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，針對鋼鐵、建材、鑄造、有色金屬、化工等高排放行業(yè)，制定錯峰生產(chǎn)方案，實施差別化管理。將錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。開展秋冬季大氣執(zhí)法專項行動。（市生態(tài)創(chuàng)建辦牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財政局、市建設(shè)局、市交通運輸局等參與）

19.開展柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動。各地、各部門認(rèn)真執(zhí)行《浙江省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，統(tǒng)籌“油、路、車”治理，實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品四大行動，全鏈條治理柴油車超標(biāo)排放，明顯降低污染物排放總量，全面完成柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財政局、市商務(wù)局分工負(fù)責(zé)）

20.開展工業(yè)爐窯整治專項行動。繼續(xù)完善工業(yè)爐窯管理清單，重點掌握燃用煤炭及其他高污染燃料的工業(yè)爐窯使用和排放情況，推進八大類工業(yè)爐窯綜合治理。認(rèn)真落實《浙江省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，開展工業(yè)爐窯大氣污染深度治理，全面推進達(dá)標(biāo)排放和無組織排放管理。加大落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，分行業(yè)清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）淘汰類工業(yè)爐窯。加快淘汰燃煤工業(yè)爐窯，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯），加快推動鑄造（10噸/小時及以下）、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐；禁止摻燒高硫石油焦（硫含量大于3%）。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.開展PM2.5和O3“雙控雙減”專項行動。積極參與大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，制定PM2.5和O3“雙控雙減”實施方案，開展VOCs和NOx協(xié)同治理，有效遏制O3污染加重態(tài)勢。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》和《嘉興市揮發(fā)性有機物深化治理與減排工作方案（2018-2020年）》，繼續(xù)推進工業(yè)涂裝、合成革、紡織印染、包裝印刷、油品儲銷等重點行業(yè)“源頭削減、過程控制、末端治理”的全過程深度治理，對VOCs排放量較大的企業(yè)，組織編制實施“一廠一策”。大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑等原輔材料，在技術(shù)較為成熟的印刷、工業(yè)涂裝（木業(yè)、家具制造、集裝箱、汽車制造、船舶制造、機械制造、鋼結(jié)構(gòu)）、汽修等行業(yè)，推動企業(yè)全面實施源頭替代。在54家石化、化工等企業(yè)深入開展泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）。依托省生態(tài)環(huán)境綜合協(xié)同管理平臺，實現(xiàn)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)空氣監(jiān)測站點數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享和實時發(fā)布。O3污染高發(fā)時段，加強政企協(xié)商與政策引導(dǎo)，推動間/對二甲苯、乙烯、丙烯、甲醛、甲苯、乙醛、1,3-丁二烯、三甲苯、鄰二甲苯、苯乙烯等10類主要O3前體物VOCs企業(yè)主動采取錯時生產(chǎn)減排措施。結(jié)合VOCs走航車等科技手段，各縣（市、區(qū)）4月底前完成VOCs強化減排方案制定，5月至10月實施VOCs強化減排。全市VOCs排放總量較2015年累計下降24%，重點行業(yè)累計下降30%以上。（市生態(tài)創(chuàng)建辦、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局等參與）

22.推進重點領(lǐng)域臭氣異味治理行動。按照《重點領(lǐng)域臭氣異味治理工作方案（2019-2020年）》，完成臭氣異味治理項目4個。（市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

加強工業(yè)臭氣廢氣治理。深入推進新一輪重點區(qū)域重點企業(yè)臭氣廢氣整治行動，全面完成90家市級重點企業(yè)臭氣廢氣整治。督促涉臭氣異味企業(yè)采取原輔材料替代等措施，做到生產(chǎn)工藝“全密閉”、污水處理設(shè)施“全加蓋”，建設(shè)臭氣異味“全收集”體系，采用高效治理技術(shù)實現(xiàn)臭味異味“全處理”，九大重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“全監(jiān)管”，明顯減少工業(yè)臭氣異味排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局等參與）

加強城鎮(zhèn)生活垃圾廢物臭氣處理。采取有效防臭除臭措施，提升垃圾處理各環(huán)節(jié)臭氣治理水平，加強城鎮(zhèn)污水處理廠、泵站和畜禽養(yǎng)殖場臭氣異味控制，基本消除城鎮(zhèn)生活垃圾廢物臭氣異味。（市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

嚴(yán)格控制餐飲油煙，依法處理餐飲油煙超標(biāo)排放。以《嘉興市餐飲業(yè)油煙管理辦法》出臺為契機，大力推進餐飲油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）繼續(xù)深入開展餐飲業(yè)油煙污染的行政處罰以及執(zhí)法檢查工作。（市綜合執(zhí)法局牽頭）

（六）加強長三角區(qū)域協(xié)作

23.積極參與長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作。加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，促進環(huán)境管理和監(jiān)測等信息共享，落實區(qū)域大氣污染防治實施方案、年度計劃、目標(biāo)、重大措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級有關(guān)部門（單位）參與）

24.加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。配合完善全省監(jiān)測預(yù)報共享平臺，開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測工作，修訂縣級城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警，實施應(yīng)急響應(yīng)。落實長三角區(qū)域統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，按照預(yù)警提示信息，各相關(guān)城市按級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局等參與）

25.夯實應(yīng)急減排措施。動態(tài)更新管控企業(yè)、工地名單，細(xì)化應(yīng)急減排措施，完善企業(yè)績效分級，落實到具體生產(chǎn)線或涉氣工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理，涉及管控企業(yè)需制定“公示牌”，應(yīng)急減排清單應(yīng)當(dāng)適時向社會公開。重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、有色金屬、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市交通運輸局等參與）

26.加強重大活動空氣質(zhì)量保障。做好第七屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會、第二屆聯(lián)合國世界地理信息大會、第三屆中國國際進口博覽會等重大活動期間環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作，開展專項巡查檢查，加強執(zhí)法監(jiān)管，督促落實各項措施，切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級有關(guān)部門參與）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

27.落實生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”制度，壓實各級政府特別是鎮(zhèn)（街道）一級對環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)的主體責(zé)任，加強對藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，同時充分發(fā)揮各級生態(tài)創(chuàng)建辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強監(jiān)督指導(dǎo)和考核評價，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境空氣質(zhì)量排名通報和預(yù)警提醒。全面開展清新空氣示范區(qū)建設(shè)。制定量化問責(zé)辦法，對重點攻堅任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實施量化問責(zé)。加大大氣污染防治資金投入，健全完善與環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效掛鉤的財政獎懲機制，完善主要污染物排放總量財政收費制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護稅制度。加強宣傳，動員全民參與。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級有關(guān)部門參與）

（二）強化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

28.加大環(huán)境執(zhí)法力度，強化排污者責(zé)任。在基層環(huán)境執(zhí)法部門配置便攜式廢氣檢測儀器、無人機和大氣執(zhí)法特種車輛等執(zhí)法裝備。開展大氣污染網(wǎng)格化監(jiān)測監(jiān)管。推進涉VOCs企業(yè)安裝電量監(jiān)控設(shè)施，提升VOCs污染治理設(shè)備有效運行率。加強涉VOCs企業(yè)執(zhí)法，重點查處無組織排放超標(biāo)的違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市財政局等參與）

加大在用車監(jiān)督執(zhí)法力度，開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善聯(lián)合監(jiān)管機制。嚴(yán)厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。各地建立完善生態(tài)環(huán)境部門檢測取證和認(rèn)定告知、公安交管部門依法處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，定期開展路檢路查，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為，實現(xiàn)信息共享。對柴油車超過20輛的重點企業(yè)和車輛停放集中的重點場所加強入戶抽測，做好重污染天氣期間柴油貨車管控。秋冬季期間，各地監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量不低于當(dāng)?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局牽頭）

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為。堅決取締黑加油站點。（市市場監(jiān)管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市公安局等參與）

加強揚塵監(jiān)管執(zhí)法。綜合運用日常巡查、隨機抽查和遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段，加強對建設(shè)工地、道路施工工地、碼頭堆場、露天礦山等揚塵污染防治的執(zhí)法監(jiān)管，依法查處各類違法行為。（市建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等分工負(fù)責(zé)）

（三）完善大氣環(huán)境技術(shù)支撐體系

29.配合上級部門升級完善大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)報預(yù)警平臺和大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完成“3+X”監(jiān)測體系建設(shè)，新建7個主要物流通道環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，開展縣級以上城市環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測，提升大氣環(huán)境遙感監(jiān)測能力。加快提升PM2.5化學(xué)組分及光化學(xué)污染監(jiān)測能力和分析水平。加快推進各類空氣監(jiān)測站點數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。按月公布重點工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。開展重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善機動車、非道路移動機械環(huán)境監(jiān)管平臺。強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市科技局、市財政局等參與）

加強大氣科研能力建設(shè)，完成大氣污染源排放清單和來源解析工作，支撐精準(zhǔn)治污，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市科技局等參與）

完善大氣地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。配合省級部門開展化纖、制藥、水泥等行業(yè)地方排放標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，配合制訂印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs污染防治技術(shù)規(guī)范。在條件允許的情況下，結(jié)合本市實際制訂重點行業(yè)大氣污染防治的地方排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局、市財政局等參與）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。