30創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)增奇跡內(nèi)產(chǎn)總值(GDP)均增接近10%主要經(jīng)濟(jì)體增快家尤其新世紀(jì)入世帶全球化紅利充發(fā)揮躍居世界第口制造遍布全球取巨同經(jīng)濟(jì)積累諸問(wèn)題隱患并金融危機(jī)爆發(fā)愈發(fā)凸顯集體現(xiàn)：政府主導(dǎo)投資造行業(yè)產(chǎn)能剩、投資效益低；全球化紅利逐步釋放口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)難繼；口紅利逐步衰減齡化加社壓力；房產(chǎn)泡沫化經(jīng)濟(jì)存硬著陸風(fēng)險(xiǎn)；貨幣供應(yīng)剩期通脹壓力較未經(jīng)濟(jì)增模式由投資拉轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉由重工業(yè)拉轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)拉由政府主導(dǎo)投資轉(zhuǎn)向私主導(dǎo)投資同通改善勞者報(bào)酬、完善社保障體系、深化財(cái)稅體制改革、提升民水平、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增內(nèi)力未經(jīng)濟(jì)增再高速更加穩(wěn)健石油消費(fèi)增速隨放緩；消費(fèi)代帶乘用車保量快速增支撐汽油需求剛性持續(xù)增加；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)占比提升柴油需求受抑制；房產(chǎn)降溫游化工品需求增速降；西部區(qū)拉品油需求新亮點(diǎn)　　、經(jīng)濟(jì)面臨六期風(fēng)險(xiǎn)　　1.風(fēng)險(xiǎn)：政府主導(dǎo)投資造產(chǎn)能剩、投資效益低　　與歐美發(fā)達(dá)家靠消費(fèi)驅(qū)經(jīng)濟(jì)增發(fā)展模式同我經(jīng)濟(jì)增主要依靠投資拉自2003起我資本形率已經(jīng)連續(xù)9維持40%2011高達(dá)49%別美、本、韓4倍、2.3倍、1.8倍投資具乘數(shù)效應(yīng)刺激經(jīng)濟(jì)增立竿見(jiàn)影效依靠投資拉經(jīng)濟(jì)增模式近經(jīng)濟(jì)快速增同造產(chǎn)能剩、持續(xù)性足、投資效率低、借貸風(fēng)險(xiǎn)升等問(wèn)題　　度投資加劇產(chǎn)能剩產(chǎn)能剩主要鋼鐵、水泥、石化等支柱性行業(yè)些行業(yè)已經(jīng)現(xiàn)供于求問(wèn)題制約我經(jīng)濟(jì)發(fā)展重挑戰(zhàn)投資快速增造我產(chǎn)能剩根本原2001-2011我全社固定資產(chǎn)投資總額均增速達(dá)23%高于同期社消費(fèi)品零售總額均增速8.1百點(diǎn)政府主導(dǎo)投資造產(chǎn)能剩體制性原GDP增考核指標(biāo)促使政府投資熱情高漲導(dǎo)致各度投資低水平重復(fù)建設(shè)金融危機(jī)政府先臺(tái)4萬(wàn)億投資計(jì)劃、十產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃規(guī)模高鐵建設(shè)計(jì)劃拉鋼鐵、色、石化、風(fēng)電、水泥等行業(yè)快速發(fā)展同加劇些行業(yè)產(chǎn)能剩問(wèn)題　　度投資導(dǎo)致投資效率低世紀(jì)90代隨著投資快速增我產(chǎn)能利用率呈現(xiàn)持續(xù)降態(tài)勢(shì)199184%降201163%十五期間海市固定資產(chǎn)投資達(dá)2.1萬(wàn)億元每平千米投資3.3億元；北京市固定資產(chǎn)投資達(dá)1.9萬(wàn)億元每平千米投資超1.6億元政府主導(dǎo)投資能充發(fā)揮市場(chǎng)資源優(yōu)化配置作用容易造投資效率低、重復(fù)建設(shè)利用率低等問(wèn)題目前我城市已經(jīng)面臨投資飽尷尬未依靠規(guī)模投資驅(qū)經(jīng)濟(jì)增模式持續(xù)　　2.風(fēng)險(xiǎn)二：依賴口發(fā)展模式使我經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展面臨重挑戰(zhàn)　　與東亞許家我采取口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略加入WTO借助廉價(jià)勞力低端制造業(yè)優(yōu)勢(shì)我外貿(mào)易斷擴(kuò)GDP占比斷攀升金融危機(jī)前我外貿(mào)易總額占GDP比重度高達(dá)66%口總量看2011我口總額3.6萬(wàn)億美元占全球近11%份額世界第口嚴(yán)重依賴口發(fā)展模式使我經(jīng)濟(jì)受外部環(huán)境影響較1997亞洲金融危機(jī)使我口停滯內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速降至7.8%；2008金融危機(jī)使我口增速降至-13.8%經(jīng)濟(jì)增速隨降　　我口產(chǎn)品加工制造業(yè)主全球產(chǎn)業(yè)鏈定位低端口產(chǎn)品主要?jiǎng)诿芗彤a(chǎn)品主服裝、紡織、鞋類、家具箱包等商品均排制品口金額前十位盡管我世界第口高新技術(shù)產(chǎn)品口占比極低據(jù)統(tǒng)計(jì)全球高新技術(shù)產(chǎn)品口美占37%、歐洲27%、本18%、韓4%3%全球產(chǎn)業(yè)鏈工我制造業(yè)加工制造業(yè)主價(jià)值鏈處于低端利潤(rùn)低端組裝制造環(huán)節(jié)占席　　未口導(dǎo)向發(fā)展模式難繼金融危機(jī)隨著發(fā)達(dá)家制造業(yè)歸、全球口結(jié)構(gòu)變化及更輕家崛起使面臨外需環(huán)境惡化部制造業(yè)優(yōu)勢(shì)消失雙重壓力口拉經(jīng)濟(jì)增式難繼由外向型經(jīng)濟(jì)歸陸型經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)未發(fā)展必選擇　　3.風(fēng)險(xiǎn)三：口紅利即未富先社養(yǎng)壓力巨嚴(yán)重社穩(wěn)定素　　30我勞齡口快速增效產(chǎn)者與效消費(fèi)者比1升1.3口紅利提振經(jīng)濟(jì)豐富勞力資源帶本優(yōu)勢(shì)使我世界第制造第口據(jù)瑞銀集團(tuán)測(cè)算30我均GDP均9%實(shí)際增速口紅利素貢獻(xiàn)約0.8百點(diǎn)①　　口紅利口債務(wù)據(jù)聯(lián)合預(yù)測(cè)總口2030前達(dá)14億峰值隨始降其間口結(jié)構(gòu)發(fā)顯著變化勞齡口比重逐步降齡口比重升203065歲口占16.2%2050比例升24.7%口紅利逐步消失勞供給看目前我仍處于勞齡口豐富期保持現(xiàn)口政策變隨著勞齡口增速度減緩勞齡口2015前停止增②雖我城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)定程度緩沖勞力足問(wèn)題由于農(nóng)村轉(zhuǎn)移富余青壯勞力越越少城鎮(zhèn)化帶勞力供給限預(yù)計(jì)我勞力數(shù)量足問(wèn)題快顯現(xiàn)　　民未富先社養(yǎng)壓力巨預(yù)計(jì)我2025-2030進(jìn)入齡社根據(jù)發(fā)達(dá)家經(jīng)驗(yàn)齡化往往與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)入齡社均GDP般5000～10000美元經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)情況提前進(jìn)入齡社即所謂未富先隨著齡口持續(xù)增加我養(yǎng)金制度面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)首先口結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致受益數(shù)量增較快養(yǎng)金需求斷增加同繳納數(shù)量增相緩慢導(dǎo)致養(yǎng)金壓力斷增其農(nóng)村齡化問(wèn)題壓力較我口近60%布農(nóng)村農(nóng)村絕部區(qū)尚未建立健全社養(yǎng)保險(xiǎn)制度農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度處試點(diǎn)階段未農(nóng)村齡口養(yǎng)社難題外我養(yǎng)金賬戶存較缺口據(jù)社科院統(tǒng)計(jì)截至2010養(yǎng)金系統(tǒng)賬戶本應(yīng)資產(chǎn)19596億元民幣實(shí)際2039億元民幣缺口1.7萬(wàn)億元民幣　　4.風(fēng)險(xiǎn)四：隨著口紅利消退房產(chǎn)泡沫面臨破裂風(fēng)險(xiǎn)　　新世紀(jì)隨著住房需求斷增加推房產(chǎn)建設(shè)熱潮刺激房產(chǎn)投資快速增近幾房產(chǎn)建設(shè)占GDP比重持續(xù)升2009始房產(chǎn)建設(shè)占GDP比重已經(jīng)連續(xù)三超12%2011該比重升至12.4%同房?jī)r(jià)幅漲引發(fā)房產(chǎn)泡沫普遍擔(dān)憂盡管受諸素影響供需關(guān)系始終決定房產(chǎn)價(jià)格核素口結(jié)構(gòu)影響住房需求進(jìn)影響房產(chǎn)價(jià)格美、本等家經(jīng)驗(yàn)看房產(chǎn)價(jià)格勞力拐點(diǎn)密切相關(guān)勞齡口比重升拉房產(chǎn)價(jià)格漲反亦我勞齡口于2015左右停止增改變我房產(chǎn)市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)口紅利消失導(dǎo)致房產(chǎn)價(jià)格滑未我房產(chǎn)泡沫面臨破裂風(fēng)險(xiǎn)房產(chǎn)泡沫破滅往往引發(fā)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)例20世紀(jì)30代世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)90代本房產(chǎn)崩盤(pán)及2008美貸危機(jī)我言由于房產(chǎn)發(fā)展民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連若房產(chǎn)業(yè)現(xiàn)問(wèn)題哪怕局部區(qū)現(xiàn)崩盤(pán)情況都經(jīng)濟(jì)造致命影響　　5.風(fēng)險(xiǎn)五：債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)巨銀行業(yè)存系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)硬著陸能　　我政府債務(wù)水平金磚家偏高我政府債務(wù)包括央政府債務(wù)政府債務(wù)其央政府債務(wù)占比約62%政府債務(wù)占比約38%③截至2010我央及兩級(jí)政府全部債務(wù)總占GDP比重約68%略高于際公認(rèn)安全線低于美、、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體新興經(jīng)濟(jì)體我政府債務(wù)水平偏高比印度高20百點(diǎn)比俄羅斯高40百點(diǎn)　　政府債務(wù)規(guī)模已超我GDP1/4金融危機(jī)爆發(fā)刺激經(jīng)濟(jì)增我各級(jí)政府紛紛臺(tái)巨額投資計(jì)劃資金需求主要通銀行貸款融資平臺(tái)等渠道提供導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)積聚據(jù)審計(jì)署統(tǒng)計(jì)截至2010底政府顯性負(fù)債規(guī)模達(dá)6.7萬(wàn)億隱性負(fù)債規(guī)模達(dá)4萬(wàn)億合計(jì)10.7萬(wàn)億省、市、縣三級(jí)政府負(fù)償責(zé)任債務(wù)率即負(fù)償責(zé)任債務(wù)余額與政府綜合財(cái)力比率52.25%加政府負(fù)擔(dān)保責(zé)任或債務(wù)債務(wù)率70.45%④　　債務(wù)土財(cái)政銀行信貸依賴首先債務(wù)嚴(yán)重依賴土財(cái)政受房產(chǎn)市場(chǎng)波影響較2010底政府負(fù)償責(zé)任債務(wù)余額承諾用土讓收入作償債源債務(wù)余額2.55萬(wàn)億元共涉及12省級(jí)、307市級(jí)1131縣級(jí)政府同土讓金政府重要收入源土讓收入占財(cái)政收入近30%比重其債務(wù)銀行信貸依賴債務(wù)銀行貸款8.47萬(wàn)億元占比79%債務(wù)主要組部　　債務(wù)潛風(fēng)險(xiǎn)巨別政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重截至2010底78市級(jí)99縣級(jí)政府負(fù)償責(zé)任債務(wù)債務(wù)率高于100%別占兩級(jí)政府總數(shù)19.9%3.56%二房產(chǎn)調(diào)控使政府償債能力降由于債務(wù)土財(cái)政依賴遭遇緊縮性房產(chǎn)調(diào)控房產(chǎn)市場(chǎng)表現(xiàn)佳政府土收入幅降部依賴土財(cái)政區(qū)能現(xiàn)流性緊張甚至償付危機(jī)三債務(wù)與銀行綁定增銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)政府債務(wù)現(xiàn)良貸款導(dǎo)致銀行總體良貸款余額升四經(jīng)濟(jì)減速影響債務(wù)償付能力2011受經(jīng)濟(jì)持續(xù)行、固定資產(chǎn)投資增速落、企業(yè)利潤(rùn)降、結(jié)構(gòu)性減稅影響財(cái)政收入幅減少政府償債能力明顯降　　6.風(fēng)險(xiǎn)六：貨幣泡沫巨我期面臨通脹壓力　　貨幣泡沫房產(chǎn)泡沫切資產(chǎn)泡沫前提基礎(chǔ)世界任何資產(chǎn)泡沫通脹背都貨幣超發(fā)影我貨幣超發(fā)現(xiàn)象期存經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看我貨幣存量偏目前我已全球第貨幣截至2011底M2余額85.16萬(wàn)億元民幣同比增13.6%折合美元13.18萬(wàn)億元同期美M21.36倍增速看20我M2增速平均21%%GDP10.5%M2增速GDP增速兩倍　　高存量貨幣導(dǎo)致強(qiáng)烈通脹預(yù)期促使商品資產(chǎn)價(jià)格揚(yáng)2003我房產(chǎn)價(jià)格資本品價(jià)格飛漲即例證期看我存著較強(qiáng)通脹壓力由于高貨幣存量推高期通脹水平；二隨著我口紅利逐步削弱工資螺旋漲特別黨十八提2020均收入翻番目標(biāo)些都帶持久通貨膨脹壓力；三隨著能源價(jià)格市場(chǎng)化進(jìn)程斷推進(jìn)我資源品價(jià)格面臨漲壓力　　二、未經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變路　　1.轉(zhuǎn)變：制造消費(fèi)　　投資驅(qū)型經(jīng)濟(jì)增往往代表粗放型增模式容易造經(jīng)濟(jì)波；消費(fèi)驅(qū)型增則代表熟經(jīng)濟(jì)家主要經(jīng)濟(jì)增模式經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)固持久歐美發(fā)達(dá)家消費(fèi)占GDP比重70%左右印度巴西消費(fèi)占GDP比重別達(dá)81%79%我消費(fèi)占GDP比重僅47%目前我居民消費(fèi)率總體消費(fèi)率別比全球平均水平低2530百點(diǎn)20我居民消費(fèi)GDP貢獻(xiàn)率總體呈降趨勢(shì)199049%降201135%同期我資本形GDP貢獻(xiàn)率則35%升49%投資貢獻(xiàn)較、消費(fèi)貢獻(xiàn)降普遍認(rèn)經(jīng)濟(jì)平衡重要面使經(jīng)濟(jì)往往受外界影響波劇烈　　擴(kuò)消費(fèi)推我經(jīng)濟(jì)增主要力隨著經(jīng)濟(jì)增居民收入持續(xù)增加社保障體系建設(shè)逐步完善稅制改革、金融改革斷深化及房產(chǎn)調(diào)控等利于消費(fèi)代隨著我消費(fèi)水平升我經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于改善經(jīng)濟(jì)增依靠?jī)?nèi)需驅(qū)　　2.轉(zhuǎn)變二：轉(zhuǎn)變重化工業(yè)增模式進(jìn)步提升服務(wù)業(yè)比重　　改革放經(jīng)濟(jì)快速增程度益于鋼鐵、化工代表重化工業(yè)發(fā)展種發(fā)展模式帶諸問(wèn)題例資源短缺環(huán)境污染2011我GDP占世界10%消耗資源占世界原煤49%、原油11%、粗鋼45%、鐵礦石35%際經(jīng)驗(yàn)看世紀(jì)完工業(yè)化主要經(jīng)濟(jì)體工業(yè)化進(jìn)程平均耗15～20其本耗20韓耗18臺(tái)灣耗15屆工業(yè)增加值占GDP比重約1/3相比我工業(yè)化已經(jīng)歷27工業(yè)增加值占GDP比重已達(dá)44%重化工業(yè)路使我經(jīng)濟(jì)比例失衡服務(wù)業(yè)擠壓倘若繼續(xù)推進(jìn)重化工業(yè)增式僅環(huán)境與資源承受加劇產(chǎn)能剩產(chǎn)效率難提高　　服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要標(biāo)志發(fā)達(dá)家服務(wù)業(yè)比重普遍偏高第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重美75%、本68%、韓55%、72%期我服務(wù)業(yè)發(fā)展滯于整體經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重偏低截至2011底我第三產(chǎn)業(yè)增加值比重43%與發(fā)達(dá)家服務(wù)業(yè)水平仍差距目前我產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與世紀(jì)60代本、70代末期臺(tái)灣、80代初韓具類似性根據(jù)際經(jīng)驗(yàn)隨著工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入尾聲未我服務(wù)業(yè)發(fā)展步入加速期隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變未我服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提升　　3.轉(zhuǎn)變?nèi)焊纳苿谡邎?bào)酬完善社保障體系　　提高居民收入擴(kuò)消費(fèi)規(guī)模促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)1979-2010我GDP均增9.9%城鎮(zhèn)居民均支配收入均增7.3%經(jīng)濟(jì)與居民收入增速相差2.6百點(diǎn)黨十八明確提要深化收入配制度改革努力實(shí)現(xiàn)居民收入增經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞報(bào)酬增勞產(chǎn)率提高同步提高居民收入民收入配比重提高勞報(bào)酬初配比重2020城鄉(xiāng)居民均收入比2010翻番消費(fèi)占GDP比重與居民收入占GDP比重密切相關(guān)隨著我居民收入穩(wěn)步增加利于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)升級(jí)均GDP達(dá)6000～7000美元本、韓臺(tái)灣都現(xiàn)明顯消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)按照平均匯率折算我均GDP已由20021135美元升至20115432美元望2015超7000美元屆我進(jìn)入消費(fèi)升級(jí)期　　完善社保障體系改革提高居民消費(fèi)率社保障制度儲(chǔ)蓄存著擠效應(yīng)期我較低社福利支導(dǎo)致居民傾向于增加儲(chǔ)蓄、減少消費(fèi)黨十八提要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社保障體系建設(shè)社保障全民覆蓋享基本醫(yī)療衛(wèi)服務(wù)住房保障體系基本形社諧穩(wěn)定未隨著家財(cái)政社保障投入力度斷加我社保障制度改革進(jìn)入快車道隨著社保障體系完善同程度促進(jìn)居民支配收入增居民所面風(fēng)險(xiǎn)確定性相應(yīng)降低利于居民減少預(yù)防性儲(chǔ)蓄提高全社消費(fèi)傾向　　4.轉(zhuǎn)變四：深化財(cái)稅體制改革調(diào)節(jié)貧富差距促進(jìn)消費(fèi)增　　稅收體制作宏觀調(diào)控重要手段直促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增、撫平經(jīng)濟(jì)波面發(fā)揮著重要作用十二五發(fā)展規(guī)劃綱要提改革完善稅收制度按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范配關(guān)系、完善稅權(quán)配置原則健全稅制體系黨十八再明確提：要加快改革財(cái)稅體制形利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社公平稅收制度　　財(cái)稅改革主要體現(xiàn)降低稅負(fù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)兩面降低稅負(fù)面我稅種定稅率偏高例目前我實(shí)行產(chǎn)型增值稅基本稅率17%換算外比口徑即換算消費(fèi)型增值稅則稅率高達(dá)23%高于西家水平(20%)⑤外我所稅高邊際稅率45%英40%本37%美、印度、俄羅斯別35%、34%、13%整體降低居民稅負(fù)增加居民支配收入占GDP比重減少政府部門(mén)居民部門(mén)支配收入擠壓進(jìn)提高居民消費(fèi)　　稅收結(jié)構(gòu)看我稅制結(jié)構(gòu)依流轉(zhuǎn)稅主體所稅主體位比較薄弱我稅收總量流轉(zhuǎn)稅收入占62%所稅收入占26%相比外主要發(fā)達(dá)家所稅占稅收收入比重平均50%左右流轉(zhuǎn)稅比重往往40%優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)利于縮貧富差距提升消費(fèi)水平例增值稅、營(yíng)業(yè)稅等間接稅具累退性部稅負(fù)主要低收入群降低類稅率增加低收入群支配收入同應(yīng)增加資本利稅、遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅等財(cái)產(chǎn)性稅收部稅負(fù)主要資本所者高收入群增加類稅收利于調(diào)節(jié)貧富差距　　5.轉(zhuǎn)變五：改變由政府投資主導(dǎo)模式力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)　　政府支增加容易引起私消費(fèi)私投資降低期我投資由政府主導(dǎo)特別1995我體經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)低于經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資增速導(dǎo)致體經(jīng)濟(jì)占總投資比重由199022%降20103%政府主導(dǎo)投資存諸問(wèn)題：由于缺乏監(jiān)管容易造腐敗資產(chǎn)流失；二充發(fā)揮市場(chǎng)形手資源難優(yōu)化配置造投資效率低；三政府主導(dǎo)投資限制私投資發(fā)展　　作新力量民營(yíng)企業(yè)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)與俱增尤其解決業(yè)面據(jù)統(tǒng)計(jì)私營(yíng)企業(yè)占企業(yè)60%解決社新增非農(nóng)業(yè)員份額80%；擁全66%專利、74%技術(shù)創(chuàng)新及82%新產(chǎn)品發(fā)等等由于些客觀原民營(yíng)企業(yè)存狀態(tài)并樂(lè)觀需要家政策傾斜扶持近家先臺(tái)項(xiàng)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策例2009臺(tái)《關(guān)于進(jìn)步促進(jìn)企業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)》提向微型企業(yè)提高稅負(fù)優(yōu)惠鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等；2010臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展若干意見(jiàn)》提進(jìn)步拓寬民間投資領(lǐng)域范圍鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域等；2012家臺(tái)《鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)展境外投資18條政策措施》提加強(qiáng)民企境外投資規(guī)劃指導(dǎo)做境外投資投向引導(dǎo)完善財(cái)稅支持政策健全境外投資規(guī)制度等黨十八提要支持微企業(yè)特別科技型微企業(yè)發(fā)展　　三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)石油市場(chǎng)影響　　1.隨著經(jīng)濟(jì)潛增率降內(nèi)石油消費(fèi)增速隨放緩　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展石油需求增加源力30我石油消費(fèi)增速呈現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增同步特點(diǎn)兩者相關(guān)系數(shù)高達(dá)90%且石油需求彈性系數(shù)呈升趨勢(shì)顯示經(jīng)濟(jì)增石油需求拉作用更趨明顯例1980-1990我GDP均增9.21%石油消費(fèi)量均增2.75%石油需求彈性系數(shù)0.3；1990-2000我GDP均增9.85%石油消費(fèi)量均增6.27%石油需求彈性系數(shù)升至0.6.3；2000-2010我GDP均增10.3%石油消費(fèi)量均增7.18%石油需求彈性系數(shù)0.69　　未我經(jīng)濟(jì)潛增速度難維持209%～11%平均水平黨十八明確提2020我內(nèi)產(chǎn)總值比2010翻番預(yù)計(jì)2010-2020GDP增速降至7%～8%2020-2030降至5%～6%隨著經(jīng)濟(jì)潛增速滑未包括石油內(nèi)能源需求增速隨放緩經(jīng)模型測(cè)算季度GDP降1百點(diǎn)季度石油消費(fèi)降2.75百點(diǎn)季度品油消費(fèi)降3.3百點(diǎn)油品看柴油需求與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)關(guān)聯(lián)更密切內(nèi)GDP降1百點(diǎn)柴油消費(fèi)降4.8百點(diǎn)汽油消費(fèi)需求剛性受宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)影響相較內(nèi)GDP降1百點(diǎn)汽油消費(fèi)降約0.15百點(diǎn)綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能耗降、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、主要用油行業(yè)發(fā)展及替代能源影響預(yù)計(jì)2020我石油需求總量達(dá)5.87億噸比2011增加1.2億噸均增速近107%幅降至2.3%石油需求彈性系數(shù)降至0.35；預(yù)計(jì)2030石油需求總量達(dá)6.98億噸均增速進(jìn)步降至1.7%石油需求彈性系數(shù)降至0.31　　2.消費(fèi)代乘用車保量快速增支撐汽油需求持續(xù)增加　　汽車摩托車用油占汽油消費(fèi)總量95%左右汽油消費(fèi)與車輛保量相關(guān)系數(shù)達(dá)0.97汽車保量影響汽油消費(fèi)首要素經(jīng)驗(yàn)表明均汽車保量規(guī)模及增速與各經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)均GDP千汽車保量顯著相關(guān)均GDP越高家汽車保量較高例美千汽車擁量達(dá)828輛世界第石油消費(fèi)我千汽車擁量?jī)H60輛僅遠(yuǎn)落于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體新興經(jīng)濟(jì)體處于較低水平　　未隨著居民收入持續(xù)提高、財(cái)稅金融體制改革繼續(xù)深化我逐步跨入消費(fèi)代汽車消費(fèi)快速增目前我汽車總銷量已躍居世界第位千汽車保量、千汽車銷量等指標(biāo)與本世紀(jì)60代初期韓80代期相未我汽車市場(chǎng)仍增空間預(yù)計(jì)2020我汽車銷量達(dá)3000萬(wàn)輛每千汽車保量達(dá)184輛隨著汽車保量增加內(nèi)汽油消費(fèi)呈持續(xù)增態(tài)勢(shì)預(yù)計(jì)2020內(nèi)汽油需求達(dá)1.1億噸2030達(dá)1.4億噸　　3.隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)占比提升柴油需求受抑制　　我能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)工業(yè)直能源消費(fèi)戶其能源消費(fèi)占全能源消費(fèi)總量比重保持70%左右根據(jù)經(jīng)驗(yàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)占民經(jīng)濟(jì)比重提升帶能源消費(fèi)加速增近30隨著工業(yè)化進(jìn)程斷加快我已世界煤炭消費(fèi)第石油電力消費(fèi)第二與工業(yè)相比服務(wù)業(yè)單位能源消耗較少通計(jì)量析發(fā)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增石油需求增帶遠(yuǎn)于第三產(chǎn)業(yè)美經(jīng)驗(yàn)看1970美工業(yè)占GDP比重35%降20%服務(wù)業(yè)占GDP比重61%升78%同期石油消費(fèi)增速由均4%降均1%未隨著我加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展式、推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)重化工業(yè)民經(jīng)濟(jì)比重趨于降服務(wù)業(yè)比重趨于提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化影響我石油需求變化柴油與工業(yè)發(fā)展密切相關(guān)未柴油需求逐步放緩柴汽比或所降低預(yù)計(jì)2020柴油需求2.3億噸均增速約5%柴汽比進(jìn)步降1.99中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)怎樣？關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我覺(jué)得2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析-----祝寶良祝寶良，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師,高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，商務(wù)部特聘專家。2009年，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的積極作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)遏制了急劇下滑的勢(shì)頭，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)8.5%左右。2011年，世界經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)緩慢復(fù)蘇，外需有望止跌回升，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨著部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、自主增長(zhǎng)動(dòng)力不足、銀行不良資產(chǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)增大等問(wèn)題，預(yù)計(jì)2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.5%左右，CPI上漲2.5%左右，國(guó)際收支平衡狀況繼續(xù)改善。2011年，應(yīng)繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，著力“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”。一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢(shì)國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)政府有針對(duì)性地出臺(tái)了4萬(wàn)億投資刺激計(jì)劃、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、加大科技投入、改善民生、穩(wěn)定出口等多項(xiàng)政策，一攬子計(jì)劃遏制了經(jīng)濟(jì)快速下滑，穩(wěn)定了投資者和消費(fèi)者信心，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升。1、內(nèi)需回升明顯投資與消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。前三季度，資本形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.3個(gè)百分點(diǎn)，最終消費(fèi)拉動(dòng)4個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)需共拉...社經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)關(guān)于問(wèn)題我覺(jué)2011經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)析-----祝寶良祝寶良家信息經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師,高級(jí)經(jīng)濟(jì)師商務(wù)部特聘專家2009應(yīng)際金融危機(jī)攬計(jì)劃積極作用我經(jīng)濟(jì)遏制急劇滑勢(shì)呈現(xiàn)企穩(wěn)升良態(tài)勢(shì)預(yù)計(jì)全GDP增8.5%左右2011世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)緩慢復(fù)蘇外需望止跌升我經(jīng)濟(jì)仍面臨著部行業(yè)產(chǎn)能剩、自主增力足、銀行良資產(chǎn)潛風(fēng)險(xiǎn)增等問(wèn)題預(yù)計(jì)2011我經(jīng)濟(jì)增8.5%左右CPI漲2.5%左右際收支平衡狀況繼續(xù)改善2011應(yīng)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增作宏觀調(diào)控首要目標(biāo)繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策適度寬松貨幣政策著力穩(wěn)增、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民、我宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)升良態(tài)勢(shì)際金融危機(jī)爆發(fā)我政府針性臺(tái)4萬(wàn)億投資刺激計(jì)劃、十產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、加科技投入、改善民、穩(wěn)定口等項(xiàng)政策攬計(jì)劃遏制經(jīng)濟(jì)快速滑穩(wěn)定投資者消費(fèi)者信促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定升1、內(nèi)需升明顯投資與消費(fèi)拉經(jīng)濟(jì)增主要力前三季度資本形拉經(jīng)濟(jì)增7.3百點(diǎn)終消費(fèi)拉4百點(diǎn)內(nèi)需共拉經(jīng)濟(jì)增11.3百點(diǎn)內(nèi)需增速度高于改革放三十我經(jīng)濟(jì)平均9.8%增速度投資高速增1-9月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增33.3%比同期加快5.6百點(diǎn)政府主導(dǎo)投資本輪投資高速增重要力量1-9月及控股投資名義增38.8%高于平均水平5.5百點(diǎn)；位資金看家預(yù)算內(nèi)資金投資增82.7%高于平均水平43.6百點(diǎn)同農(nóng)業(yè)、鐵路、醫(yī)療、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施與民領(lǐng)域投資幅提高投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化消費(fèi)穩(wěn)步提高1-9月份社消費(fèi)品零售額增15.1%扣除價(jià)格素實(shí)際增17.0%實(shí)際增幅高于同期3.2百點(diǎn)住房、汽車等消費(fèi)品市場(chǎng)十躍1-9月全商品房銷售面積增速由初負(fù)增升至42.9%汽車銷售增29.2%家電、建材、家具等相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)形勢(shì)良2、工業(yè)產(chǎn)加快1-9月份我規(guī)模工業(yè)增加值同比增8.7%其季度增5.1%二季度增9.1%三季度增幅達(dá)12.3%發(fā)電量呈逐月升態(tài)勢(shì)1-9月份發(fā)電量累計(jì)增1.9%特別8、9月份發(fā)電增速升至9%自5月份貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速穩(wěn)步升1-9月份貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量由1-5月增1.8%升5%3、物價(jià)降勢(shì)遏制受翹尾素總需求相足影響我居民消費(fèi)價(jià)格、工業(yè)品廠價(jià)格都現(xiàn)同比降走勢(shì)1-9月份居民消費(fèi)價(jià)格降1.1%工業(yè)品廠價(jià)格降-6.4%自7月份我價(jià)格降勢(shì)遏制7月份居民消費(fèi)價(jià)格環(huán)比止跌趨穩(wěn)8、9月份居民消費(fèi)價(jià)格環(huán)比漲0.5%0.4%工業(yè)品廠價(jià)格已連續(xù)6月環(huán)比漲價(jià)格環(huán)比水平始漲表明擴(kuò)內(nèi)需攬政策已經(jīng)消除通貨緊縮助于強(qiáng)化企業(yè)居民未經(jīng)濟(jì)增信4、經(jīng)濟(jì)景氣穩(wěn)步升家信息研制宏觀經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)顯示與工業(yè)產(chǎn)同步致合指數(shù)20092月份見(jiàn)底3-9月份連續(xù)7月升判斷我宏觀經(jīng)濟(jì)滑勢(shì)遏制并形企穩(wěn)升態(tài)勢(shì)領(lǐng)先工業(yè)增約6月經(jīng)濟(jì)先行指數(shù)200811月份觸底連續(xù)9月穩(wěn)步升表明未6月內(nèi)工業(yè)產(chǎn)繼續(xù)升反映工業(yè)企業(yè)信全制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)持續(xù)升連續(xù)六月位于臨界點(diǎn)50%20098月54.0%高于月0.7百點(diǎn)表明未3-6月制造業(yè)持續(xù)增預(yù)計(jì)今三季度經(jīng)濟(jì)同比增9%四季度達(dá)10%全增8.5%實(shí)現(xiàn)全保8%目標(biāo)已定局二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存著許突矛盾問(wèn)題肯定績(jī)同我要清醒看我經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨少矛盾問(wèn)題問(wèn)題進(jìn)步積累1、產(chǎn)能剩問(wèn)題突些行業(yè)仍重復(fù)建設(shè)目前我產(chǎn)能剩問(wèn)題較突低端高端產(chǎn)能、內(nèi)需外需產(chǎn)能、傳統(tǒng)新興產(chǎn)能均同程度面臨剩問(wèn)題同部項(xiàng)目存前期工作扎實(shí)、項(xiàng)目管理規(guī)范、項(xiàng)目趨同化傾向突等問(wèn)題重復(fù)建設(shè)所顯露外需行業(yè)產(chǎn)能剩問(wèn)題難解決受金融危機(jī)影響2009口呈現(xiàn)急劇滑趨勢(shì)導(dǎo)致部外需服務(wù)產(chǎn)能力現(xiàn)剩其僅包括紡織、鞋帽、箱包等低端產(chǎn)能且包括晶硅、光伏太陽(yáng)能電池等高端產(chǎn)能二鋼鐵、色、建材、化工等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)剩建新建項(xiàng)目仍加規(guī)模據(jù)統(tǒng)計(jì)2008底我粗鋼產(chǎn)能6.6億噸左右目前實(shí)際需求4.7億噸左右1.9億噸左右產(chǎn)能現(xiàn)閑置水泥行業(yè)總產(chǎn)能達(dá)17-18億噸市場(chǎng)需求量約14億噸存3-4億噸剩產(chǎn)能三部新興行業(yè)顯露產(chǎn)能剩跡象新能源、新材料等行業(yè)目前我屬于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段需求市場(chǎng)尚未充建立本輪規(guī)模投資刺激部新興行業(yè)由于新建項(xiàng)目快速增產(chǎn)品需求相滯已經(jīng)現(xiàn)產(chǎn)能剩跡象2、經(jīng)濟(jì)增主要依賴政策拉支撐經(jīng)濟(jì)增內(nèi)力強(qiáng)今我經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增靠投資、投資靠政府特征政府規(guī)模投資寬松貨幣政策配合現(xiàn)進(jìn)民退資本與民爭(zhēng)利局面部資本規(guī)模進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域擠社投資企業(yè)各土拍賣頻頻王糧收購(gòu)蒙牛虧損企業(yè)山東鋼鐵收購(gòu)民營(yíng)盈利企業(yè)照鋼鐵公司民營(yíng)航空公司基本退航空運(yùn)輸領(lǐng)域社投資由于受市場(chǎng)信、外需求、融資約束、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制等影響增乏力尚未現(xiàn)由政府投資向民間投資增力轉(zhuǎn)換趨勢(shì)前消費(fèi)增主要靠政策引導(dǎo)鼓勵(lì)民收入配體制沒(méi)根本性改變情況穩(wěn)定消費(fèi)增內(nèi)機(jī)制尚難形3、政府投融資平臺(tái)貸款潛藏系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)政府于融資保障基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金供給建立各種政府投融資平臺(tái)作承貸主體統(tǒng)向銀行貸款再貸款轉(zhuǎn)貸給企業(yè)或項(xiàng)目使債務(wù)信貸化今新增貸款增量部流向政府融資平臺(tái)公司據(jù)民銀行調(diào)研20095月末全共政府投融資平臺(tái)3800家總資產(chǎn)近9萬(wàn)億元平均資產(chǎn)負(fù)債率約60%平均資產(chǎn)利潤(rùn)率1.3%特別縣級(jí)平臺(tái)幾乎沒(méi)盈利政府投融資平臺(tái)總體負(fù)債率較高盈利能力較低透明度較低銀行平臺(tái)及政府整體債務(wù)水平難準(zhǔn)確評(píng)估信貸資金監(jiān)管難度較政府投融資平臺(tái)貸款潛藏著系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)三、2011際經(jīng)濟(jì)環(huán)境略轉(zhuǎn)面百遇際金融危機(jī)世界各際組織實(shí)施系列經(jīng)濟(jì)刺激政策自二季度世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)積極變化金融市場(chǎng)基本穩(wěn)定股票市場(chǎng)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格率先漲主要家失業(yè)率居高產(chǎn)能剩工率高貿(mào)易保護(hù)升級(jí)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇程曲折緩慢2011全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇使我外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境所轉(zhuǎn)口滑外資降局面所改觀1、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇程曲折艱難全球GDP低速增今二季度世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)復(fù)蘇跡象美經(jīng)濟(jì)二季度環(huán)比降1%降幅收窄遲四季度實(shí)現(xiàn)環(huán)比增歐元區(qū)二季度環(huán)比降0.1%其德、等家現(xiàn)增預(yù)計(jì)第三季度現(xiàn)環(huán)比增本經(jīng)濟(jì)二季度實(shí)現(xiàn)0.9%環(huán)比增發(fā)達(dá)家消費(fèi)者負(fù)債沉重失業(yè)率連創(chuàng)十幾新高企業(yè)投資增乏力2011主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體呈現(xiàn)低水平復(fù)蘇特征新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體總體表現(xiàn)較印度、越南等經(jīng)濟(jì)始終繼續(xù)保持增印度今前兩季度經(jīng)濟(jì)增別5.8％6.1％些受金融危機(jī)沖擊較家俄羅斯7月份工業(yè)產(chǎn)始復(fù)蘇部新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇具區(qū)內(nèi)需支撐特點(diǎn)歐美經(jīng)濟(jì)依賴度降根據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)全球GDP2009創(chuàng)紀(jì)錄降2.9%2011略復(fù)蘇增2%際貨幣基金組織（IMF）7月份預(yù)計(jì)2009世界經(jīng)濟(jì)降1.4%2011逐步恢復(fù)至增3%左右2、際金融體系趨于穩(wěn)定隱患仍存各金融救助措施促使全球金融體系快速企穩(wěn)際金融市場(chǎng)隱患仍存全球銀行系統(tǒng)恢復(fù)尚需20月內(nèi)部金融機(jī)構(gòu)都進(jìn)行規(guī)模級(jí)債券相關(guān)良資產(chǎn)核銷金融機(jī)構(gòu)表內(nèi)、表外所謂毒資產(chǎn)包括貸、債及相關(guān)衍品等引發(fā)損失尚未全部核銷據(jù)英皇家康奈爾咨詢統(tǒng)計(jì)美銀行銷賬比例已經(jīng)占家銀行系統(tǒng)合并資產(chǎn)負(fù)債表53%占GDP4.4%瑞士、荷蘭、英德銀行銷賬比例別占GDP15.0%、2%、4.2%2.8%給未全球銀行系統(tǒng)帶較穩(wěn)定素二商業(yè)房產(chǎn)貸款能商業(yè)銀行形較沖擊美聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)20099月10接管芝加哥CorusBank首家前經(jīng)濟(jì)衰退商業(yè)房產(chǎn)貸款惡化倒閉美型銀行Corus倒閉標(biāo)志著銀行尤其型區(qū)性銀行除住房抵押貸款惡化外面臨新輪沖擊3、際貿(mào)易保護(hù)升級(jí)影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇際金融危機(jī)爆發(fā)全球貿(mào)易保護(hù)主義趨勢(shì)加強(qiáng)各推保護(hù)主義措施約78項(xiàng)其47項(xiàng)已付諸實(shí)施些貿(mào)易保護(hù)措施主要包括提高關(guān)稅、實(shí)施貿(mào)易禁令、口補(bǔ)貼、濫用貿(mào)易救濟(jì)措施及種形式非關(guān)稅貿(mào)易壁壘經(jīng)濟(jì)理論歷史經(jīng)驗(yàn)表明貿(mào)易保護(hù)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前際貿(mào)易保護(hù)升級(jí)現(xiàn)象4、全球初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格高位震蕩通貨膨脹壓力升各向市場(chǎng)規(guī)模注入流性已經(jīng)造2009金融資產(chǎn)產(chǎn)價(jià)格幅升宗商品市場(chǎng)走勢(shì)看低利率寬松貨幣通實(shí)體經(jīng)濟(jì)總需求刺激增加基礎(chǔ)宗商品需求；二宗商品價(jià)格波與美元存較高相關(guān)性美元疲軟支持宗商品價(jià)格漲；三強(qiáng)烈通脹預(yù)期推黃金、石油等保值產(chǎn)品價(jià)格升明全球初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格高位震蕩全球通脹所升四、2011經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境所轉(zhuǎn)、內(nèi)現(xiàn)政策取向基本保持變情況2011我經(jīng)濟(jì)增望保持8.5%左右CPI增2.5%左右1、固定資產(chǎn)投資增速略落仍勁推投資增素仍較強(qiáng)勁固定資產(chǎn)投資仍繼續(xù)保持高增態(tài)勢(shì)首先2009-2011兩內(nèi)央擴(kuò)投資4萬(wàn)億調(diào)整部行業(yè)投資項(xiàng)目資本金比例等政策效應(yīng)2011持續(xù)顯現(xiàn)其目前施工新工項(xiàng)目較計(jì)劃投資額較按完工建項(xiàng)目仍需要量投資未投資保持慣性增20091-8月份累計(jì)施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資339844億元同比增36.2%；新工項(xiàng)目計(jì)劃總投資96739億元同比增81.7%第三位資金充裕1-8月份位資金132007億元同比增39.1%超投資完額約2萬(wàn)億同期全位資金超投資完額別1萬(wàn)億8000億元第四通貨膨脹預(yù)期房產(chǎn)庫(kù)存基本消化帶房產(chǎn)投資能替代政府投資經(jīng)濟(jì)增重要力量第五促進(jìn)民間資本投資政策與規(guī)劃已經(jīng)臺(tái)進(jìn)步優(yōu)化民間資本投資環(huán)境、拓寬投資領(lǐng)域、降低投資本使民間資本增獲較空間2011政府投資增量所放緩面政府投融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)價(jià)格升新增信貸規(guī)模能再現(xiàn)今增水平相規(guī)模減產(chǎn)能剩、重復(fù)建設(shè)、進(jìn)民退等問(wèn)題抑制投資增綜所述2011全社固定資產(chǎn)投資名義增31%左右投資仍經(jīng)濟(jì)增主要力2、社消費(fèi)品零售額保持平穩(wěn)增消費(fèi)保持平穩(wěn)增具備諸利素第收入水平持續(xù)增擴(kuò)消費(fèi)增強(qiáng)勁2009半城鄉(xiāng)居民收入別增11.2%8.5%高于近5平均增率隨著業(yè)形勢(shì)轉(zhuǎn)農(nóng)民工返城、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格升影響城鄉(xiāng)居民收入仍保持較快增第二醫(yī)改新案、農(nóng)村養(yǎng)保險(xiǎn)全覆蓋等社保障制度建設(shè)助于減輕居民顧憂提高居民邊際消費(fèi)傾向第三截止20098月末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款已高達(dá)25萬(wàn)億元均約2萬(wàn)元同股市躍房產(chǎn)價(jià)格升帶定財(cái)富效應(yīng)利于提高消費(fèi)者消費(fèi)信第四雖目前住、行等消費(fèi)熱點(diǎn)增速已經(jīng)相高汽車消費(fèi)由城市向城市梯度擴(kuò)散態(tài)勢(shì)沒(méi)改變城市化率提高通脹預(yù)期刺激住房需求汽車住房消費(fèi)仍呈現(xiàn)增勢(shì)與同2009臺(tái)擴(kuò)消費(fèi)政策2011現(xiàn)遞減效應(yīng)價(jià)格漲導(dǎo)致居民實(shí)際購(gòu)買力降預(yù)計(jì)2011實(shí)現(xiàn)社消費(fèi)品零售額同比增18.5%實(shí)際增15.6%左右略低于水平3、外貿(mào)口望幅增外貿(mào)順差繼續(xù)縮世界經(jīng)濟(jì)由幅度負(fù)增轉(zhuǎn)幅增我口恢復(fù)增基礎(chǔ)性素?cái)?shù)量析顯示我口量世界經(jīng)濟(jì)總量彈性5.3即世界經(jīng)濟(jì)每升或降百點(diǎn)我口量隨升或降5.3百點(diǎn)際市場(chǎng)價(jià)格升我際市場(chǎng)份額升力于提高我口價(jià)格水平穩(wěn)定外需家口信用保險(xiǎn)、口稅收、貿(mào)易融資、加工貿(mào)易、清理合理收費(fèi)等面臺(tái)量外貿(mào)扶植政策些外貿(mào)扶植政策繼續(xù)發(fā)揮作用金融危機(jī)發(fā)達(dá)家消費(fèi)模式現(xiàn)轉(zhuǎn)變美居民儲(chǔ)蓄率由負(fù)儲(chǔ)蓄升5%歐洲居民家庭儲(chǔ)蓄率升定程度影響我商品需求貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)步加劇美、歐盟等斷加我產(chǎn)品反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查力度貿(mào)易摩擦明顯增綜所述雖全球經(jīng)濟(jì)溫復(fù)蘇我口形勢(shì)依容樂(lè)觀內(nèi)需強(qiáng)勁助拉進(jìn)口進(jìn)步加速初步預(yù)計(jì)2011我口增6%左右進(jìn)口增11%左右；望實(shí)現(xiàn)外貿(mào)順差1900億美元比減少15.5%4、工業(yè)產(chǎn)增速略加快2009半我工商企業(yè)基本完庫(kù)存化任務(wù)部產(chǎn)品庫(kù)存量已低于水平2009半起內(nèi)外工商企業(yè)補(bǔ)庫(kù)存助工業(yè)增速繼續(xù)加快世界各經(jīng)濟(jì)刺激政策變、際市場(chǎng)需求溫升、內(nèi)投資消費(fèi)需求強(qiáng)勁等素共同作用2011我工業(yè)產(chǎn)增速全略高于今；受基數(shù)政策效應(yīng)遞減影響能現(xiàn)半高于半運(yùn)行態(tài)勢(shì)初步預(yù)計(jì)2011規(guī)模工業(yè)增加值增10.3%左右其重工業(yè)增10.7%左右輕工業(yè)增9.5%左右5、價(jià)格水平溫升2011內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速仍潛增率限附近波總需求仍顯足特別部行業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能剩及糧食庫(kù)存比較充裕等問(wèn)題物價(jià)水平難幅升內(nèi)物價(jià)漲主要表現(xiàn)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行帶輸入型通脹2009半家主調(diào)整水價(jià)、油價(jià)等公共產(chǎn)品價(jià)格直接加居民消費(fèi)價(jià)格漲壓力外物價(jià)低增基數(shù)素物價(jià)水平帶定影響據(jù)初步測(cè)算2011CPI翹尾素1.2%左右PPI翹尾素3.6%左右預(yù)計(jì)2011CPI增2.5%左右；PPI增5%左右五、宏觀調(diào)控思路建議面復(fù)雜變內(nèi)外環(huán)境2011應(yīng)穩(wěn)增、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民基本政策取向繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策適度寬松貨幣政策穩(wěn)增、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民結(jié)合起體制改革主要力積極促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所制結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增使結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革斷推進(jìn)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)1、穩(wěn)增、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民基本政策取向穩(wěn)增前宏觀調(diào)控首要目標(biāo)前我經(jīng)濟(jì)增仍低于期潛經(jīng)濟(jì)增速度物價(jià)漲壓力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增仍應(yīng)宏觀調(diào)控首要目標(biāo)保增改穩(wěn)增主要考慮際內(nèi)穩(wěn)定素仍需要繼續(xù)保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性避免經(jīng)濟(jì)起落既防止經(jīng)濟(jì)升程繼續(xù)保增政策力度急導(dǎo)致投資快增引發(fā)通貨膨脹；要防止刺激經(jīng)濟(jì)增政策力度政策效應(yīng)減弱經(jīng)濟(jì)現(xiàn)第二輪滑調(diào)結(jié)構(gòu)迫切性進(jìn)步增強(qiáng)政府投資效應(yīng)逐漸減弱情況通需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所制結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性調(diào)整釋放居民自發(fā)性消費(fèi)民間自主性投資難解決產(chǎn)能剩、重復(fù)建設(shè)、進(jìn)民退等問(wèn)題難實(shí)現(xiàn)增力由政策刺激內(nèi)需增向自主性內(nèi)需增切換難保持宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快增促改革實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整根本路徑前改革選擇重點(diǎn)應(yīng)利于擴(kuò)消費(fèi)、利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、利于民營(yíng)企業(yè)企業(yè)發(fā)展突破口通推資源價(jià)格要素價(jià)格改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整通收入配體制改革完善社保障體系擴(kuò)居民消費(fèi)通深化壟斷性行業(yè)、公用事業(yè)社發(fā)展流域管理體制改革加促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展惠民經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本目宏觀調(diào)控政策重點(diǎn)向民傾斜財(cái)政支信貸投放要更滿足民需求增加業(yè)使百姓真經(jīng)濟(jì)升帶處2、堅(jiān)持實(shí)行積極財(cái)政政策建議2011財(cái)政赤字規(guī)模按1.2萬(wàn)億元考慮財(cái)政赤字占GDP比重達(dá)3.4%左右略高于2009水平財(cái)政政策既積極穩(wěn)妥新增財(cái)政支繼續(xù)完現(xiàn)公共投資項(xiàng)目同應(yīng)更加積極促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整改善民加結(jié)構(gòu)性減稅力度針增加居民收入擴(kuò)消費(fèi)較幅度提高所稅起征點(diǎn)并維持家電、汽車、摩托車鄉(xiāng)、節(jié)能產(chǎn)品惠民政策、汽車、家電舊換新、經(jīng)濟(jì)型轎車、居民購(gòu)買首套自住住房稅收優(yōu)惠；二針自主創(chuàng)新落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策同考慮科技型企業(yè)實(shí)行3-5企業(yè)所稅減免；三企業(yè)節(jié)能減排投資給予所稅稅前加計(jì)扣除等措施調(diào)整財(cái)政支結(jié)構(gòu)更加突結(jié)構(gòu)調(diào)整改善民繼續(xù)加三農(nóng)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、收入配廉租房、社保障等民領(lǐng)域投入力度進(jìn)步落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃確定各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策增加基礎(chǔ)科研究、重科技專項(xiàng)、重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室投入3、堅(jiān)持實(shí)行適度寬松貨幣政策貨幣政策要立足適度保壓、優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)、確保貸款投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)前提經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇提供寬松資金條件避免信貸投放再現(xiàn)2009半度膨脹狀況建議2011新增貸款規(guī)模保持8萬(wàn)億元左右M2增速控制19%左右規(guī)范銀行信貸流向堵住銀行資金信貸流入資產(chǎn)市場(chǎng)些政策漏洞要促使商業(yè)銀行信貸投放向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜商業(yè)銀行提強(qiáng)制性要求保證繼續(xù)寬松信貸資金部進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極引導(dǎo)商業(yè)銀行信貸投放進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整保持公共投資項(xiàng)目建設(shè)配套貸款合理增同解決經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇由政府推向市場(chǎng)自主性增力切換問(wèn)題信貸投放要向效推民間投資住房、汽車等消費(fèi)增傾斜加重點(diǎn)區(qū)域信貸投放通支持區(qū)域性經(jīng)濟(jì)增點(diǎn)點(diǎn)帶面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展4、推進(jìn)利于結(jié)構(gòu)調(diào)整惠及民關(guān)鍵領(lǐng)域改革推進(jìn)資源價(jià)格改革積極推進(jìn)水、電力、品油等重要能源資源價(jià)格改革進(jìn)步完善資源價(jià)格形機(jī)制改革使價(jià)格僅反映要素市場(chǎng)供求狀況且要反映其稀缺性及環(huán)境保護(hù)本并推進(jìn)要素市場(chǎng)主體培育監(jiān)管體系建設(shè)推進(jìn)金融體制改革允許民間資金適式進(jìn)入金融市場(chǎng)提供金融服務(wù)加額貸款公司推廣力度適加民間金融機(jī)構(gòu)杠桿比例二積極推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化改革三發(fā)展資本市場(chǎng)拓寬融資渠道盡快建立完善退市機(jī)制改變目前進(jìn)利局面真做優(yōu)勝劣汰；完善市場(chǎng)交易制度盡快引入做空機(jī)制適推股指期貨交易降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加快推進(jìn)收入配改革改革要推進(jìn)工資集體協(xié)商制度努力提高勞者報(bào)酬實(shí)現(xiàn)民收入配向居民傾斜二落實(shí)事業(yè)單位績(jī)效工資改革三提高農(nóng)民收入保持合理農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格推進(jìn)壟斷行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入改革鐵路、通信、航空、石油化工等壟斷行業(yè)公用事業(yè)與社發(fā)展領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)盡快清理合理限制性行業(yè)準(zhǔn)入制度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入些領(lǐng)域資本應(yīng)房產(chǎn)等競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域逐步退希望采納展開(kāi)
備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。