第一章總則

第一條為了加強城市建筑垃圾的管理，促進源頭減量減排和資源化利用，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市市區(qū)內(nèi)建筑垃圾的減量減排、循環(huán)利用，收集、運輸、中轉(zhuǎn)、分揀、消納等處置活動，及其相關(guān)監(jiān)督管理，適用本辦法。

建筑垃圾包括建設(shè)工程垃圾和裝修垃圾。建設(shè)工程垃圾是指建設(shè)工程的新建、改建、擴建、修繕或者拆除等過程中，產(chǎn)生的渣土、棄料和其他廢棄物。裝修垃圾是指按照國家規(guī)定無需實施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中，產(chǎn)生的棄料和其他廢棄物。

第三條建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

第四條市城市管理部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本市建筑垃圾的管理工作。

區(qū)城市管理部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照文明施工的要求對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的建筑垃圾處置進行監(jiān)督管理。

公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)建筑垃圾運輸車輛道路通行管理，監(jiān)督落實通行時間、路線，查處相關(guān)道路交通安全違法行為。

交通運輸、規(guī)劃和自然資源、市場監(jiān)督管理、房屋管理、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和園林、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好建筑垃圾處置的相關(guān)管理工作。

第五條區(qū)人民政府是所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強對所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在區(qū)城市管理部門的指導(dǎo)下，做好所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的源頭管理以及協(xié)同配合工作。

第六條土地、礦山、林地、綠化帶、河流、水塘、堤壩、鐵路、公路、橋梁等的權(quán)屬單位或者管理者應(yīng)當(dāng)加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)建筑垃圾處置相關(guān)違法行為及時勸阻，并向所在地的區(qū)城市管理部門報告。

第七條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強建筑垃圾管理的資金投入，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第八條城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期會同城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)和園林、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安機關(guān)交通管理等有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，及時查處建筑垃圾處置違法行為。

第九條城市管理部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾的管理信息納入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，在建設(shè)工程施工現(xiàn)場出入口設(shè)置臨時性信息采集設(shè)備，實現(xiàn)信息共享。

第十條城市管理部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位、施工單位、運輸單位及車輛、處置場所運營單位在建筑垃圾處置活動中的違法行為依法納入行業(yè)監(jiān)管平臺和社會信用體系，對違法失信主體實施聯(lián)合懲戒。

第十一條鼓勵建筑垃圾處置協(xié)會制定行業(yè)規(guī)范和安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)自律，對違反行業(yè)自律規(guī)范的會員單位，可以采取相應(yīng)的自律懲戒措施。

第十二條任何單位或者個人都有權(quán)對違法處置建筑垃圾的行為進行勸阻和舉報。城市管理部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報方式，對舉報查證屬實的，依照規(guī)定給予獎勵。

第二章源頭減量與資源化利用

第十三條本市推廣裝配式建筑、全裝修房、建筑信息模型應(yīng)用、綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，促進建筑垃圾的源頭減量。

第十四條建筑棄料處置遵循區(qū)內(nèi)處置的原則。在成片建設(shè)、拆遷工地區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采用移動式建筑棄料資源化處置設(shè)備，就地處置建筑棄料；不具備就地處置、就地資源化利用條件的建設(shè)、拆遷工地等場所，應(yīng)當(dāng)對建筑棄料進行區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運集中處置，實施就近資源化利用。

第十五條建設(shè)工程土石方施工產(chǎn)生的工程渣土，應(yīng)當(dāng)依法用于廢棄礦坑回填、山體修復(fù)、土地復(fù)耕、園林綠化等項目。建設(shè)工程土石方施工占用黑土地的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

建設(shè)工程垃圾和裝修垃圾中的可利用垃圾，應(yīng)當(dāng)依法生產(chǎn)再生骨料、砌塊、填料、路基墊層和墻體材料等資源化利用產(chǎn)品。

第十六條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)、財政、金融、土地利用等方面對建筑垃圾資源化利用給予扶持，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾資源化利用項目，鼓勵和支持建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。

第十七條建筑垃圾資源化利用單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防止存放的建筑垃圾污染周邊環(huán)境。

建筑垃圾資源化利用過程，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護相關(guān)規(guī)定。

第十八條鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、建筑垃圾資源化利用單位等開展相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)合作，推廣建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。

第三章處置場所的規(guī)劃和建設(shè)

第十九條建筑垃圾消納和裝修垃圾資源化利用等建筑垃圾處置場所的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)納入城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、財政等部門，根據(jù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃與城市建設(shè)和管理的需要，編制建筑垃圾處置場所建設(shè)計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第二十條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾處置場所建設(shè)計劃，組織建設(shè)本轄區(qū)裝修垃圾資源化利用處置廠（場），并結(jié)合本轄區(qū)自然條件，統(tǒng)籌設(shè)置建筑垃圾消納場。

建筑垃圾處置場所建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)劃、環(huán)保等方面的規(guī)定。

第二十一條設(shè)置建筑垃圾處置場所的單位和個人應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾接收方案，建立建筑垃圾來源、種類、數(shù)量以及運輸車輛等的登記制度，并及時將建筑垃圾接收方案和登記記錄報送所在地的區(qū)城市管理部門。

第二十二條禁止在下列區(qū)域選址設(shè)置建筑垃圾處置場所：

（一）自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)；

（二）飲用水水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)；

（三）農(nóng)用地和生態(tài)公益林地；

（四）河流、水塘、水庫、渠道、山體保護范圍；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域。

第二十三條設(shè)置建筑垃圾處置場所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）公示場地布局圖、進出路線圖；

（二）建立健全管理制度；

（三）廠（場）內(nèi)環(huán)境整潔，無塵土飛揚、污水流溢；

（四）保持廠（場）內(nèi)道路整潔、暢通，車輛不得帶泥行駛；

（五）不得受納工業(yè)固體廢物、生活垃圾和有毒有害垃圾；

（六）進入建筑垃圾消納場的建筑垃圾及時推平、碾壓。

第二十四條建筑垃圾消納場停止使用時，由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)做無害化封場治理修復(fù)。

第四章建設(shè)工程垃圾的處置

第二十五條建設(shè)工程垃圾的處置實行核準(zhǔn)制度。未經(jīng)核準(zhǔn)，任何單位和個人不得處置建設(shè)工程垃圾。

處置建設(shè)工程垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)依法向所在地的區(qū)城市管理部門提出申請，區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)作出書面決定。符合條件的，予以核準(zhǔn)，并頒發(fā)建筑垃圾處置證；不符合條件的，不予頒發(fā)，書面告知申請人并說明理由。

第二十六條申請?zhí)幹媒ㄔO(shè)工程垃圾的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有建設(shè)工程垃圾處置方案；

（二）有與取得建筑垃圾運輸許可證的運輸單位簽訂的運輸合同；

（三）有與所在地的區(qū)城市管理部門簽訂的施工工地環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

跨區(qū)處置建設(shè)工程垃圾的，由市城市管理部門進行調(diào)劑。

第二十七條建設(shè)工程垃圾處置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目名稱、地點、建設(shè)單位、施工單位、建設(shè)工程垃圾處置運輸單位名稱及其法定代表人姓名、施工現(xiàn)場負責(zé)人姓名及聯(lián)系方式；

（二）建設(shè)工程垃圾處置總量、處置時限、處置時段；

（三）建設(shè)單位或者施工單位與建筑垃圾處置場所單位簽訂的消納合同。

第二十八條建設(shè)單位對施工現(xiàn)場內(nèi)的建設(shè)工程垃圾處置負總責(zé)。

施工單位是施工現(xiàn)場內(nèi)的建設(shè)工程垃圾處置的責(zé)任主體。

建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算、預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)足額列支建設(shè)工程垃圾處置費用。

第二十九條施工單位在建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的硬質(zhì)圍擋；

（二）工地進出口、車行道路路面采用混凝土或者瀝青硬化處理；

（三）進出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施；

（四）現(xiàn)場配備灑水降塵設(shè)備并有效使用；

（五）運輸車輛應(yīng)當(dāng)沖洗保潔，未經(jīng)沖洗的車輛不得駛出工地；

（六）對施工現(xiàn)場裸露的泥土以及暫時不能清運的建設(shè)工程垃圾，采取覆蓋、壓實、臨時綠化等防塵措施，并落實安全防護工作；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第三十條建設(shè)工程施工現(xiàn)場進出口路面硬化長度不得少于50米，如因現(xiàn)場條件限制達不到規(guī)定長度的，進出口路面應(yīng)當(dāng)全部硬化。

建設(shè)工程施工現(xiàn)場進出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置地埋式車輛沖洗設(shè)施、清水貯存池、污水回收沉淀池并保證車輛沖洗的正常水壓，滿足進出車輛可沖洗的要求。受現(xiàn)場條件限制，不能設(shè)置地埋式?jīng)_洗設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置噴槍式車輛沖洗設(shè)備及大型儲水桶。

第三十一條從事建設(shè)工程垃圾運輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)向市、雙陽區(qū)、九臺區(qū)城市管理部門申請核發(fā)建筑垃圾運輸許可證。

申請單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有道路運輸企業(yè)法人資格；

（二）運輸車輛駕駛員依法取得道路貨物運輸從業(yè)資格；

（三）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)并接入市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)；

（四）有健全的企業(yè)管理制度；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

運輸車輛安裝全密閉運輸機械裝置的規(guī)范，由市城市管理部門會同公安機關(guān)交通管理、交通運輸及市場監(jiān)督管理等部門制定。

第三十二條建設(shè)工程垃圾運輸單位或者其運輸車輛信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向市、雙陽區(qū)、九臺區(qū)城市管理部門申請變更。

個人和未取得建筑垃圾運輸許可證的單位，不得從事建筑垃圾運輸。

任何單位和個人不得私自拆除或者故意損壞建筑垃圾運輸車輛的衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

第三十三條市城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布經(jīng)核準(zhǔn)取得建筑垃圾運輸許可證的單位名錄及聯(lián)系方式。

第三十四條從事建設(shè)工程垃圾運輸?shù)膯挝辉谶\輸建設(shè)工程垃圾時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照核準(zhǔn)的地點裝載和傾卸；

（二）遵守道路交通通行規(guī)定，不得超載、超限；

（三）密閉運輸，不得丟棄、遺撒建設(shè)工程垃圾；

（四）車輛證照齊全、號碼清晰，隨車攜帶建筑垃圾處置證；

（五）運輸車輛駛離現(xiàn)場時應(yīng)當(dāng)沖洗干凈，不帶泥上路；

（六）不得超出核準(zhǔn)范圍承運建筑垃圾；

（七）按照公安機關(guān)交通管理部門、城市管理部門規(guī)定的路線、時間和要求運輸。

第三十五條鼓勵取得建筑垃圾運輸許可證的單位規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。

提倡取得建筑垃圾運輸許可證的單位采用新型環(huán)保智能建筑垃圾運輸車輛。

第三十六條建設(shè)單位、施工單位不得將建設(shè)工程垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建設(shè)工程垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建設(shè)工程垃圾，不得將建設(shè)工程垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建設(shè)工程垃圾。

任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程垃圾處置的相關(guān)許可證件。

第三十七條符合資源化利用條件的建設(shè)工程垃圾的處置，按照本辦法第五章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章裝修垃圾的處置

第三十八條本市實行裝修垃圾投放管理責(zé)任人制度。

住宅小區(qū)由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)單位實施物業(yè)管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)單位為責(zé)任人；未委托物業(yè)服務(wù)單位實施物業(yè)管理的，業(yè)主為責(zé)任人。

機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等單位的辦公和經(jīng)營場所，委托物業(yè)服務(wù)單位實施物業(yè)管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)單位為責(zé)任人；未委托物業(yè)服務(wù)單位實施物業(yè)管理的，單位為責(zé)任人。

第三十九條裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）及時清運裝修垃圾；

（二）不得將裝修垃圾混入生活垃圾，不得將生活垃圾和危險廢物混入裝修垃圾；

（三）采取措施防止揚塵污染；

（四）明確裝修垃圾投放規(guī)范、投放時間、監(jiān)督投訴方式等事項。

第四十條裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守下列具體投放要求：

（一）將裝修垃圾和生活垃圾分別收集，不得混同；

（二）將裝修垃圾進行袋裝；

（三）裝修垃圾中的有毒有害垃圾另行投放至有毒有害垃圾收集容器。

臨街商鋪裝修應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，做好除塵降塵工作。

鼓勵裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人對可資源化利用的裝修垃圾進行分類投放，裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以引導(dǎo)。

第四十一條裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將其管理范圍內(nèi)產(chǎn)生的裝修垃圾，交由取得建筑垃圾運輸許可證的單位進行清運，并約定清運時間、頻次、費用及支付結(jié)算方式等事項。

第四十二條取得建筑垃圾運輸許可證運輸裝修垃圾的單位應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第四章中關(guān)于運輸管理的規(guī)定，將裝修垃圾運輸至作業(yè)服務(wù)協(xié)議約定的裝修垃圾資源化利用處置廠（場）。

第四十三條裝修垃圾清運費由產(chǎn)生單位和個人承擔(dān)。

第四十四條裝修垃圾資源化利用處置廠（場）應(yīng)當(dāng)按照裝修垃圾組成成分經(jīng)分揀、破碎、加工、篩選等工序?qū)嵤┓诸愄幹谩?/p>

裝修垃圾中的金屬、橡膠、塑料、紙類、木材、玻璃、瀝青、混凝土等可資源化利用的，應(yīng)當(dāng)運送至裝修垃圾資源化利用處置廠（場）；不可資源化利用的，應(yīng)當(dāng)運送至建筑垃圾消納場處置。

有毒有害裝修垃圾應(yīng)當(dāng)運送至危險廢棄物處置專業(yè)單位進行處置。

第四十五條大件垃圾應(yīng)當(dāng)單獨收集運輸至裝修垃圾資源化利用處置廠（場）實行資源化利用。

第六章法律責(zé)任

第四十六條違反本辦法規(guī)定，設(shè)置建筑垃圾處置場所的單位和個人未按照要求進行管理的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款。

第四十七條違反本辦法規(guī)定，產(chǎn)生建設(shè)工程垃圾的建設(shè)單位或者施工單位有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以罰款：

（一）未及時清運建設(shè)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，處5000元以上5萬元以下罰款；

（二）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建設(shè)工程垃圾或者處置超出核準(zhǔn)范圍的建設(shè)工程垃圾的，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位處5000元以上3萬元以下罰款；

（三）將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸?shù)?，?萬元以上10萬元以下罰款；

（四）施工現(xiàn)場進出口未進行硬鋪裝或者未設(shè)、虛設(shè)車輛沖洗設(shè)施的，處1000元以上3000元以下罰款。

第四十八條違反本辦法規(guī)定，運輸建筑垃圾的單位有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以罰款：

（一）運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，處5000元以上5萬元以下罰款；

（二）運輸建筑垃圾時，車輛未進行密閉或者封閉不嚴的，對每車處1000元以上5000元以下罰款；

（三）運輸車輛未安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，或者衛(wèi)星定位系統(tǒng)損壞的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

（四）運輸車輛未沖洗干凈，帶泥上路行駛的，處1000元以上3000元以下罰款；

（五）未按照規(guī)定的路線、時間和要求運輸建筑垃圾的，對每車處1000元以上5000元以下罰款。

第四十九條運輸建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中造成道路污染的，違法行為責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時清理；責(zé)任人不能自行清理或者拒不清理，經(jīng)催告仍不清理的，由城市管理部門組織代為清理，清理費用由責(zé)任人承擔(dān)。

第五十條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以罰款：

（一）個人和未取得建筑垃圾運輸許可證的單位從事建筑垃圾運輸?shù)模?萬元以上5萬元以下罰款；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置相關(guān)許可證件的，處5000元以上2萬元以下罰款；

（三）將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險廢物混入建筑垃圾的，對單位處3000元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

第五十一條違反本辦法規(guī)定，裝修垃圾投放管理責(zé)任人未及時清運裝修垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處500元以上1000元以下罰款，對個人處50元以上100元以下罰款。

第五十二條違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上3萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

第五十三條城市管理部門核發(fā)建筑垃圾處置證，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者其他有權(quán)機關(guān)責(zé)令糾正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的申請人核發(fā)建筑垃圾處置證或者超越法定職權(quán)核發(fā)建筑垃圾處置證的；

（二）對符合條件的申請人不予核發(fā)建筑垃圾處置證或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)建筑垃圾處置證的。

第五十四條城市管理部門及其他有關(guān)部門工作人員在建筑垃圾管理過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第五十五條本辦法自2020年3月1日起施行。2011年7月19日起施行的《長春市城市建筑垃圾管理辦法》同時廢止。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。