各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、西城區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門，直屬及駐漯各單位：

根據(jù)最新氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和環(huán)境監(jiān)測(cè)模擬預(yù)報(bào)結(jié)果，近期我市擴(kuò)散條件持續(xù)不利，預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)連續(xù)中至重度污染過程。按照省污染防治攻堅(jiān)辦《關(guān)于啟動(dòng)重污染天氣橙色預(yù)警的緊急通知》要求，結(jié)合當(dāng)前我市（漯河市，下同）大氣污染防治面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)市污染防治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，自2019年10月22日0時(shí)起，在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)重污染天氣橙色預(yù)警Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

一、重污染天氣預(yù)警級(jí)別及應(yīng)急響應(yīng)措施

（一）預(yù)警級(jí)別。在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)重污染天氣橙色預(yù)警Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）可結(jié)合實(shí)際，啟動(dòng)重污染天氣紅色預(yù)警Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（二）應(yīng)急響應(yīng)措施。

1.健康防護(hù)措施

（1）各級(jí)宣傳、新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級(jí)報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護(hù)警示：提醒兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護(hù)措施；提醒一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護(hù)措施。

（2）市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員，24小時(shí)值班。

（3）市教育局、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)所有幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)停止戶外活動(dòng)。

2.建議性污染減排措施

各級(jí)宣傳、新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)各報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息：公眾不要駕駛機(jī)動(dòng)車出行；停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；減少散燒煤使用量；減少用電量，空調(diào)溫度調(diào)低2-4攝氏度；公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用；有機(jī)溶劑使用量大的企業(yè)優(yōu)先使用低毒性、低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料。

責(zé)任單位:市委宣傳部、市文廣旅局、市廣播電視總臺(tái)。

3.強(qiáng)制性污染減排措施

（1）嚴(yán)格施工揚(yáng)塵管控

重污染天氣橙色預(yù)警期間，全市范圍內(nèi)各類施工工地（搶險(xiǎn)及救災(zāi)工程除外）停止室外作業(yè)和拆遷作業(yè)，并做好未清運(yùn)渣土、拆遷建筑垃圾、各種物料的苫蓋、灑水保濕工作。

對(duì)未按要求落實(shí)管控措施、揚(yáng)塵污染問題突出的施工工地，一律頂格處罰，錯(cuò)峰停工至2020年3月15日。

責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局、市水利局，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）。

（2）嚴(yán)格道路揚(yáng)塵管控

加強(qiáng)對(duì)城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、慢行道、人行道、廣場(chǎng)、游園的環(huán)境衛(wèi)生保潔力度，市區(qū)主次干道采取機(jī)械化清掃保潔的路面應(yīng)達(dá)到“雙10”標(biāo)準(zhǔn)；其它路面應(yīng)達(dá)到“雙15”標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)繞城高速公路、國省干線公路的機(jī)械化清掃保潔力度，繞城區(qū)高速公路每天至少清掃2次；南環(huán)路、東環(huán)路、龍江路、G107京深線市區(qū)段機(jī)掃每天不少于2次。

全市所有的霧炮車由市污染防治攻堅(jiān)辦統(tǒng)一指揮調(diào)度，所有道路灑水、霧炮作業(yè)嚴(yán)格按照市污染防治攻堅(jiān)辦每天發(fā)出的管控指令執(zhí)行，大霧天氣及濕度達(dá)到80%以上時(shí)要暫停灑水、霧炮作業(yè)，道路保潔以濕掃為主。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市城市管理局，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）。

（3）嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)管控

預(yù)警期間，各地二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例達(dá)到全社會(huì)排放量的20%以上。其中燃煤鍋爐減排按照附件《漯河市燃煤鍋爐減排清單》的要求執(zhí)行；其它工業(yè)企業(yè)減排按照《漯河市重污染天氣應(yīng)急減排清單》中規(guī)定的要求執(zhí)行（電子版已發(fā)送各縣區(qū)、各有關(guān)部門）。

市工業(yè)和信息化局、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）要按照新修訂的《漯河市重污染天氣應(yīng)急減排清單》（漯環(huán)攻堅(jiān)辦〔2019〕137號(hào)）要求，督促轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“一廠一策”應(yīng)急管控要求，停限產(chǎn)到位。生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)未按要求停限產(chǎn)到位的企業(yè)要立即予以查封；要緊盯企業(yè)污染物排放量在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，確保達(dá)標(biāo)排放，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)小時(shí)均值超標(biāo)的，要立即停產(chǎn)整治、依法頂格處罰；要持續(xù)保持“散亂污”高壓打擊態(tài)勢(shì)，按照“兩斷三清”的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)清零。國網(wǎng)漯河供電公司依據(jù)《漯河市重污染天氣應(yīng)急減排清單》的要求，2019年10月22日0時(shí)起在確保安全的情況下，對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施停、限電。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)漯河供電公司，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）。

（4）嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車管控

預(yù)警期間，全市所有渣土車、國四及以下重型載貨車輛（含天然氣）停運(yùn)。柴油貨車過境繞行及環(huán)保治理卡點(diǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行“過境柴油貨車一律不進(jìn)、尾氣超標(biāo)車輛一律不進(jìn)、農(nóng)用三輪車和冒黑煙農(nóng)用機(jī)械一律不進(jìn)”的“三不進(jìn)”管理規(guī)定，因生產(chǎn)、生活需要確需入市的貨車嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間段入市（每天0時(shí)至5時(shí)）；加大非道路移動(dòng)機(jī)械管控，管控區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁使用冒黑煙等高排放非道路移動(dòng)機(jī)械；重點(diǎn)車用企業(yè)和單位，減少物料運(yùn)輸頻次，減少公路貨運(yùn)比例，增加鐵路貨運(yùn)比例。

責(zé)任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）。

（5）嚴(yán)格散煤燃燒污染管控

市散燒辦牽頭，按照漯河市污染防治攻堅(jiān)辦《關(guān)于印發(fā)“三散”污染專項(xiàng)治理工作方案的通知》（漯環(huán)攻堅(jiān)〔2019〕4號(hào)）的要求做好煤燃燒污染管控工作，全市范圍內(nèi)禁止使用散煤（電煤、集中供熱和原料用煤除外）。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域煤燃燒污染管控，農(nóng)作物烘干過程禁止使用散煤（可使用潔凈型煤）。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省煙草公司漯河市公司，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）。

（6）嚴(yán)格秸稈焚燒等面源污染管控

嚴(yán)禁露天焚燒枯枝落葉、雜草、垃圾、農(nóng)作物秸稈等，嚴(yán)禁未安裝油煙凈化設(shè)施或油煙凈化設(shè)施不能穩(wěn)定運(yùn)行的餐飲單位營業(yè)。

責(zé)任單位：市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）。

二、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

生態(tài)環(huán)境部將對(duì)我市本輪重污染天氣橙色預(yù)警期間各項(xiàng)減排措施落實(shí)情況進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)督幫扶，請(qǐng)各縣區(qū)、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，確保各項(xiàng)減排措施落實(shí)到位；要迅速組織隊(duì)伍，完善督查機(jī)制，落實(shí)檢查、排查、抽查、核查、飛行檢查“五查”合一，日夜不停，查問題、抓整改、促攻堅(jiān)；發(fā)現(xiàn)問題立行立改，確保“發(fā)現(xiàn)問題不出區(qū)，解決問題不隔天”。各縣區(qū)涉氣企業(yè)抽查率每日不得低于涉氣企業(yè)總數(shù)的30%。

三、加強(qiáng)信息報(bào)送

重污染天氣預(yù)警期間，各縣區(qū)要通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w宣傳重污染天氣應(yīng)對(duì)工作開展情況，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)為公眾解疑答惑，盡最大努力爭(zhēng)取全社會(huì)的理解和支持。同時(shí)，各縣區(qū)要于每日上午9：00前，將“XX縣（區(qū)）重污染天氣管控信息日?qǐng)?bào)表”（見附件2）上報(bào)市污染防治攻堅(jiān)辦，市污染防治攻堅(jiān)辦將對(duì)各縣區(qū)管控情況進(jìn)行評(píng)估；對(duì)未能及時(shí)啟動(dòng)管控或管控措施落實(shí)不到位的，將給予通報(bào)批評(píng)直至依紀(jì)問責(zé)。

四、開展總結(jié)評(píng)估

按照《漯河市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》（漯辦〔2018〕31號(hào)）有關(guān)規(guī)定，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）和市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位要認(rèn)真做好本次重污染天氣橙色預(yù)警Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的總結(jié)評(píng)估工作，評(píng)估內(nèi)容主要包括：重污染天氣原因、影響、預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)情況，各有關(guān)部門、單位和企業(yè)措施落實(shí)情況、應(yīng)對(duì)效果等。并于管控結(jié)束5日內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送至市污染防治攻堅(jiān)辦大氣污染防治攻堅(jiān)組，逾期不報(bào)者市污染防治攻堅(jiān)辦將全市通報(bào)批評(píng)。

聯(lián)系人：劉苗苗王蓓

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電子郵箱：luohedqb@163.com

2019年10月21日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。