一、指導(dǎo)思想

以防控和化解企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)為首要，以推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)為核心，以排查治理重大生產(chǎn)安全事故隱患為主要內(nèi)容，扎實(shí)開(kāi)展金屬冶煉領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理和技術(shù)措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)

一是進(jìn)一步摸清本地區(qū)企業(yè)數(shù)量和安全生產(chǎn)狀況，建立企業(yè)基礎(chǔ)信息臺(tái)帳，確保各類(lèi)信息詳實(shí)準(zhǔn)確。

二是全面開(kāi)展以鋼鐵煤氣企業(yè)為重點(diǎn)的金屬冶煉領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)治理，采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)消除各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患。

三是積極推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理能力。

四是認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，年底前，所有企業(yè)必須履行完安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。

三、檢查內(nèi)容

各地區(qū)、各企業(yè)主要依據(jù)原國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)冶金企業(yè)煤氣安全技術(shù)管理有關(guān)規(guī)定》（安監(jiān)總管四〔2010〕125號(hào)）、《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2017版)》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）的通知》（安監(jiān)總管四〔2017〕142號(hào)）、《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》(安監(jiān)總局第91號(hào)令)等文件相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際對(duì)標(biāo)制表，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查（詳見(jiàn)附表）。

四、時(shí)間安排

（一）制定方案階段（4月底前）。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)在摸清本地區(qū)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定有針對(duì)性的安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案。請(qǐng)各市（州）應(yīng)急管理部門(mén)于4月30日前將本地區(qū)工作方案報(bào)送應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處。

（二）自查整改階段（5月初－5月底）。各企業(yè)結(jié)合本單位實(shí)際，按照安全專(zhuān)項(xiàng)治理要求，制定企業(yè)切實(shí)可行的具體檢查方案，對(duì)照各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自查，要建立隱患臺(tái)賬，制定隱患整改方案，及時(shí)進(jìn)行隱患整改，并于5月31日前將本企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)治理情況報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)。

（三）組織檢查階段（6月初－8月底）。省、市（州）兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)分別組成檢查組，對(duì)企業(yè)自查整改情況進(jìn)行檢查和抽查，市（州）應(yīng)急管理部門(mén)抽檢率不低于30%,省廳抽查率不低于10%。

（四）整治總結(jié)階段（9月初－10月中旬）。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，對(duì)于企業(yè)自查、自改不到位的，及時(shí)督促企業(yè)進(jìn)行“回頭看”，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地區(qū)于2019年10月20日前將安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)送應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各地區(qū)要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，克服盲目樂(lè)觀思想，提高政治站位，增強(qiáng)做好相關(guān)企業(yè)特別是鋼鐵煤氣企業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改、工信等相關(guān)部門(mén)，明確各自責(zé)任，制定工作方案，及時(shí)研究破解工作中遇到的突出問(wèn)題。要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)隱患治理進(jìn)展緩慢、工作措施不力和發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的地區(qū)，全省將通報(bào)批評(píng)并約談?wù)跋嚓P(guān)部門(mén)責(zé)任人，并依據(jù)《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（二）推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)治理工作實(shí)效。各企業(yè)要以雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)全員安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查責(zé)任制，建立崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查清單，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作扎實(shí)、有效開(kāi)展；要組織全員對(duì)表對(duì)標(biāo)全面開(kāi)展隱患排查，針對(duì)問(wèn)題制定治理方案，明確治理責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急措施，確保隱患整治到位。各地區(qū)要將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)納入標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審內(nèi)容，嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，加大對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)抽查力度，及時(shí)糾正標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)浮于表面、紙面的弊病，切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。各地區(qū)要嚴(yán)格按照《吉林省冶金等工貿(mào)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（吉安監(jiān)管綜合二〔2017〕180號(hào)），本著摸清底數(shù)、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，全面檢查金屬冶煉企業(yè)履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”情況，督促企業(yè)認(rèn)真履行“三同時(shí)”手續(xù)，對(duì)未履行“三同時(shí)”手續(xù)的，要責(zé)令企業(yè)限期整改，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位或整改期間存在重大生產(chǎn)安全隱患的，一律停產(chǎn)整頓，拒不整改或無(wú)力整改的提請(qǐng)政府履行關(guān)閉程序。

（四）始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各地區(qū)要切實(shí)摸清本地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，以企業(yè)員工素質(zhì)不高、設(shè)備設(shè)施落后、安全管理較差和發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故的企業(yè)為重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查頻次，對(duì)全員安全責(zé)任不落實(shí)、隱患排查走過(guò)場(chǎng)、整改治理不徹底和員工“三違”現(xiàn)象屢禁不止的企業(yè)要加大行政處罰力度，發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的，一律采取全部或局部停產(chǎn)措施并掛牌督辦，對(duì)存在《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定行為的，提請(qǐng)納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。

（五)適時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，切實(shí)做到跟蹤問(wèn)效。按照本《方案》的時(shí)間安排，各市（州）要按階段調(diào)度轄區(qū)內(nèi)各市（縣、區(qū)）相關(guān)企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，并將本地區(qū)階段性工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處，以便于我們與各市（州）及時(shí)溝通，共同探討解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的措施，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推廣好的做法，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)效。

附件：1.吉林省金屬冶煉企業(yè)安全監(jiān)管檢查表（綜合部分）

　2.吉林省金屬冶煉企業(yè)安全監(jiān)管檢查表（黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）

　 3.吉林省金屬冶煉企業(yè)安全監(jiān)管檢查表（有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。