為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重大決策部署，根據(jù)《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（京發(fā)〔2018〕16號(hào)）、《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)<北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃>的通知》（京政發(fā)〔2018〕22號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)（大興區(qū)，下同）實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以細(xì)顆粒物（PM2.5）治理為重點(diǎn)，以精治為手段、共治為基礎(chǔ)、法治為保障，聚焦柴油貨車、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物治理等重點(diǎn)防治領(lǐng)域，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重大節(jié)日和重污染期間空氣質(zhì)量保障，著力加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，全面推動(dòng)綠色發(fā)展，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，為區(qū)域發(fā)展提供有力支撐。

（二）工作目標(biāo)

到2020年，我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)在"十三五"規(guī)劃目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，市民的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。全區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度目標(biāo)控制在55微克/立方米左右。各鎮(zhèn)（街道）細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度目標(biāo)原則上達(dá)到55微克/立方米左右。

二、調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)移動(dòng)源低排放

通過采取調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、大力推進(jìn)車輛電動(dòng)化、加快淘汰老舊車、降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度等措施，減少交通領(lǐng)域污染物排放。

（三）優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。區(qū)交通運(yùn)輸、商務(wù)等部門牽頭，充分利用現(xiàn)有鐵路貨場，提高物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)貨物以及建材、汽車、石化產(chǎn)品等大宗貨物鐵路運(yùn)輸比重，建設(shè)綠色物流體系，支持利用現(xiàn)有鐵路貨場、物流貨場轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。區(qū)住建委牽頭，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)砂石鐵路運(yùn)輸。區(qū)經(jīng)信委牽頭，推進(jìn)具備條件的汽車生產(chǎn)廠區(qū)利用現(xiàn)有鐵路運(yùn)輸汽車。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。到2020年，全區(qū)貨物到發(fā)鐵路運(yùn)輸?shù)谋戎剡_(dá)到市級(jí)要求水平。

（四）大力推進(jìn)車輛電動(dòng)化。區(qū)交通運(yùn)輸、城市管理、郵政管理、商務(wù)等部門牽頭，推進(jìn)新增和更新的公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、通勤、輕型物流配送等車輛基本采用電動(dòng)車，機(jī)場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源等車型。到2020年，郵政、城市快遞、輕型環(huán)衛(wèi)車輛（4.5噸以下）基本為電動(dòng)車，區(qū)商務(wù)委督促物流企業(yè)辦理輕型物流配送車輛（4.5噸以下）通行證，辦理輕型物流配送車輛（4.5噸以下）通行證的車輛基本為電動(dòng)車。

區(qū)機(jī)場辦配合市級(jí)部門做好"綠色機(jī)場"建設(shè)。到2020年，協(xié)助市機(jī)場辦、北京新機(jī)場建設(shè)指揮部、入駐北京新機(jī)場的各航空公司、各駐場保障單位做好新能源車輛和機(jī)械設(shè)備的采購工作，保障除因安全因素和特殊設(shè)備外，在北京大興國際機(jī)場使用的運(yùn)營保障車輛和地面支持設(shè)備基本為新能源類型。在航班保障作業(yè)期間，停機(jī)位主要采用地面電源供電。

加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)城管委牽頭，落實(shí)推進(jìn)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)和管理的政策措施，會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)公交、環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)和城市公用充電設(shè)施建設(shè)，并在具備條件的物流園、產(chǎn)業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、旅游景點(diǎn)、貨運(yùn)樞紐、郵政快遞分撥處理中心和規(guī)模較大的郵政快遞營業(yè)投遞網(wǎng)點(diǎn)等地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為新能源車輛在城市通行提供便利。到2020年，形成平均服務(wù)半徑小于5公里的充電網(wǎng)絡(luò)，其中，北京大興國際機(jī)場等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)充電設(shè)施平均服務(wù)半徑小于0.9公里。

（五）加大高排放車嚴(yán)管嚴(yán)查力度。落實(shí)低排放區(qū)由六環(huán)路內(nèi)擴(kuò)展到全區(qū)的政策。區(qū)公安交通支隊(duì)加大對(duì)車輛違反禁限行規(guī)定的查處力度。落實(shí)市級(jí)老舊車輛淘汰鼓勵(lì)政策和促進(jìn)綠色貨運(yùn)發(fā)展的實(shí)施方案，區(qū)交通局、區(qū)城管委加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)夤?、環(huán)衛(wèi)車輛。2019年，全區(qū)行政事業(yè)單位和國有企業(yè)基本淘汰國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。

開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法。按照環(huán)保部門檢測、公安交通管理部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，公安交通管理、環(huán)保部門做好路檢路查，每年在進(jìn)京路口和區(qū)內(nèi)主要道路完成市級(jí)任務(wù)要求的重型柴油車檢查量。對(duì)于排放超標(biāo)的外埠車輛，不予辦理進(jìn)京證。對(duì)于排放超標(biāo)的本市車輛上路行駛的，加大處罰力度，對(duì)全區(qū)域重型車氮氧化物排放進(jìn)行檢測。

強(qiáng)化車輛全流程監(jiān)管及查處。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)物流園區(qū)、貨物集散地、旅游景區(qū)、工業(yè)企業(yè)、施工工地等重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械集中停放區(qū)域，開展入戶執(zhí)法檢查，嚴(yán)查排放超標(biāo)等違法行為。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)出租車、租賃車、駕校車等車輛的抽查和定期檢測，除檢查車輛排放是否超標(biāo)外，重點(diǎn)檢查凈化裝置是否拆除、車載診斷系統(tǒng)（OBD）是否正常工作。

（六）加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管控。組織開展全區(qū)范圍內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械的備案、環(huán)保標(biāo)識(shí)發(fā)放、執(zhí)法檢測等工作并嚴(yán)格對(duì)全區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)管。

強(qiáng)化行業(yè)管控。自2019年起，區(qū)住建、交通、城市管理、園林綠化、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門嚴(yán)格落實(shí)本行業(yè)本領(lǐng)域非道路移動(dòng)機(jī)械使用管理制度，并牽頭推進(jìn)本行業(yè)本領(lǐng)域老舊非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰工作，鼓勵(lì)使用電動(dòng)或符合第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。完善施工招標(biāo)文件和承發(fā)包制式合同，將房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水務(wù)、園林綠化等工程必須使用符合要求的非道路移動(dòng)機(jī)械作為招投標(biāo)文件內(nèi)容及相應(yīng)評(píng)標(biāo)因素，并監(jiān)督落實(shí)。自2020年起，禁止使用無環(huán)保標(biāo)識(shí)、未通過備案的非道路移動(dòng)機(jī)械，組織本行業(yè)本領(lǐng)域非道路移動(dòng)機(jī)械在屬地備案并接受排放執(zhí)法檢測。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)。自2019年7月起，重型燃?xì)廛囈约肮缓铜h(huán)衛(wèi)行業(yè)重型柴油車實(shí)施國六（B）排放標(biāo)準(zhǔn)。自2020年1月起，輕型汽油車和其余行業(yè)重型柴油車實(shí)施國六（B）排放標(biāo)準(zhǔn)。

（八）嚴(yán)格油品質(zhì)量監(jiān)管。區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)等部門加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。

（九）完善機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)和定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)機(jī)動(dòng)車排放檢測數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)。按照市級(jí)要求基本建成市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)的機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)、穩(wěn)定傳輸。

三、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推進(jìn)揚(yáng)塵污染精細(xì)化管控

健全統(tǒng)分結(jié)合、行業(yè)監(jiān)管、屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的揚(yáng)塵管控責(zé)任體系，以工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、裸露地面揚(yáng)塵為重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為抓手，以監(jiān)測評(píng)價(jià)考核為手段，不斷提高精細(xì)化管理水平，打造清潔的區(qū)域環(huán)境。

（十）健全完善揚(yáng)塵監(jiān)管機(jī)制。各行業(yè)主管部門、執(zhí)法監(jiān)管部門建立信息共享、督察檢查、處罰等機(jī)制。按市級(jí)要求完成粗顆粒物監(jiān)測點(diǎn)位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將市生態(tài)環(huán)境局對(duì)各屬地的粗顆粒物監(jiān)測反饋評(píng)價(jià)結(jié)果，納入對(duì)各屬地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核體系。區(qū)住建委負(fù)責(zé)牽頭制訂和完善各類工地?fù)P塵控制規(guī)范。區(qū)住建、城市管理、交通、水務(wù)、園林綠化等部門負(fù)責(zé)監(jiān)管本行業(yè)本領(lǐng)域工地。區(qū)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查。各屬地負(fù)責(zé)本轄區(qū)揚(yáng)塵污染控制工作。

（十一）加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制。全面推進(jìn)綠色施工，嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸"六個(gè)百分之百"和"門前三包"的揚(yáng)塵防治要求。各屬地派專人巡查，監(jiān)督工地出入口運(yùn)輸車輛清洗和路面沖洗保潔情況并督促問題整改。鼓勵(lì)工地聘用第三方專業(yè)公司進(jìn)行施工揚(yáng)塵治理。

嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵控制規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵排放標(biāo)準(zhǔn)和綠色施工管理規(guī)程，進(jìn)一步強(qiáng)化涉及交通、水務(wù)、園林綠化、架空線入地等工程揚(yáng)塵治理要求，增加和細(xì)化高圍擋、密閉化、噴淋、噴霧、抑塵劑、洗輪機(jī)等應(yīng)用要求。明確拆除違法建筑等過程中涉及拆除、粉碎、運(yùn)輸、后處置等全流程的揚(yáng)塵污染防治要求。明確施工工地在主要出入口公示相關(guān)實(shí)時(shí)監(jiān)測結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。區(qū)住建委牽頭，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展裝配式建筑，區(qū)交指辦協(xié)調(diào)軌道交通施工工地實(shí)現(xiàn)暗挖豎井全密閉化作業(yè)并配備高效除塵設(shè)備，洞內(nèi)渣土運(yùn)輸車輛全部采用清潔能源，明挖基坑設(shè)置噴淋降塵設(shè)備，現(xiàn)場使用預(yù)拌噴射混凝土料。到2020年，各行業(yè)主管部門在全區(qū)推廣拆遷、拆違、施工建設(shè)、裝修等項(xiàng)目高圍擋封閉化作業(yè)方式，有條件的實(shí)施全密閉化作業(yè)。

完善揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)。配合市生態(tài)環(huán)境局做好擴(kuò)大在線監(jiān)測系統(tǒng)的安裝范圍，規(guī)模以上的水務(wù)、交通、園林綠化、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等各類施工工地以及混凝土攪拌站、砂石料廠、建筑垃圾渣土消納場等，安裝視頻監(jiān)控設(shè)備、顆粒物在線監(jiān)測系統(tǒng)，區(qū)城管執(zhí)法部門依托區(qū)住建、城市管理、交通、水務(wù)、園林綠化等行業(yè)主管部門在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加強(qiáng)揚(yáng)塵問題執(zhí)法檢查和督導(dǎo)工作。

加強(qiáng)揚(yáng)塵違法行為閉環(huán)管理。區(qū)住建、城市管理、交通、水務(wù)、園林綠化等部門建立健全行業(yè)揚(yáng)塵監(jiān)管體系，區(qū)城管執(zhí)法局圍繞揚(yáng)塵執(zhí)法檢查量、違法查處率等指標(biāo)體系加強(qiáng)監(jiān)管，每周對(duì)各屬地執(zhí)法檢查等情況進(jìn)行排名、通報(bào)。區(qū)各級(jí)城管執(zhí)法部門加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法檢查，對(duì)視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法行為要在24小時(shí)內(nèi)現(xiàn)場核驗(yàn)，依法處罰。區(qū)住建等行業(yè)主管部門及時(shí)將通過視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為線索移送至區(qū)城管執(zhí)法部門和屬地政府。區(qū)城管執(zhí)法部門要在接收后24小時(shí)內(nèi)現(xiàn)場核驗(yàn)，確保違法查處率與實(shí)際違法情況相匹配，并于一周內(nèi)將查處結(jié)果反饋至行業(yè)管理部門和屬地政府。在同一施工周期內(nèi)，對(duì)因施工揚(yáng)塵違法行為被處罰2次、仍有揚(yáng)塵行為的施工單位，區(qū)城管執(zhí)法部門、相關(guān)行業(yè)管理部門依法對(duì)其采取責(zé)令停工整改7天等措施。對(duì)被處罰3次仍有揚(yáng)塵行為的，暫停其在本區(qū)投標(biāo)資格半年。對(duì)被處罰4次及以上、惡意制造揚(yáng)塵污染、拒不整改的，納入企業(yè)信用"黑名單"。

（十二）提高道路保潔水平。按照"城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、深度保潔"的原則，區(qū)城管委依據(jù)市級(jí)新的道路清掃保潔質(zhì)量與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂、實(shí)施嚴(yán)于市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的道路清掃保潔質(zhì)量與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市道路、背街小巷、郊區(qū)公路，按等級(jí)，分主路、輔路和人行步道，逐一明確機(jī)械清掃保潔、人工輔助清掃的責(zé)任主體和清掃標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)頻次。同時(shí)，加大清掃保潔資金投入，落實(shí)環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)定額和預(yù)算定額，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)道路清掃保潔體系。區(qū)公路分局嚴(yán)格執(zhí)行北京市新的道路清掃保潔質(zhì)量與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管轄的高速公路、國道等道路按等級(jí)，分主路、輔路進(jìn)行清掃保潔作業(yè)，落實(shí)勞動(dòng)定額和預(yù)算定額。自2019年1月起，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類道路的主路、輔路和人行步道清掃保潔"全覆蓋"。到2020年，城市道路"沖、掃、洗、收"新工藝作業(yè)率達(dá)到市級(jí)要求。區(qū)農(nóng)委牽頭，以推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為牽引，將農(nóng)村各類道路保潔納入農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容。

開展道路潔凈度檢測評(píng)定。區(qū)城管委牽頭，根據(jù)道路潔凈度檢測評(píng)定結(jié)果和主要道路揚(yáng)塵狀況，明確道路清掃責(zé)任主體，建立相應(yīng)的通報(bào)、整改、提升等工作機(jī)制并定期調(diào)度，組織道路揚(yáng)塵排名落后的責(zé)任主體及時(shí)整改。

（十三）整治面源揚(yáng)塵。按照"標(biāo)本兼治、動(dòng)態(tài)治理"的原則，區(qū)城管委牽頭，組織對(duì)全區(qū)裸地全面排查，建立臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)更新。按照宜林則林、宜綠則綠、宜覆則覆的原則，采取綠化、生物覆蓋、硬化等措施，分類施策，動(dòng)態(tài)整治。2019年底前，完成現(xiàn)有砂石料場、砂石坑的整治，嚴(yán)防新增。推廣保護(hù)性耕作，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。

（十四）聯(lián)合整治渣土車運(yùn)輸違法違規(guī)行為。堅(jiān)持源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、后端嚴(yán)懲。區(qū)城管委牽頭，根據(jù)建筑垃圾運(yùn)輸車輛標(biāo)識(shí)、監(jiān)控和密閉技術(shù)要求，依據(jù)衛(wèi)星定位裝置、尾氣排放在線監(jiān)控等內(nèi)容，提高建筑垃圾運(yùn)輸車監(jiān)管水平。組織開展聯(lián)合執(zhí)法和定期督導(dǎo)檢查，完善多部門溯源聯(lián)懲機(jī)制。對(duì)不符合要求、出現(xiàn)遺撒的車輛，移送區(qū)城管執(zhí)法等相關(guān)部門依法予以處罰。

促進(jìn)渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理。區(qū)城市管理部門加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)車輛辦理渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證的事前、事中、事后監(jiān)管，對(duì)不具備經(jīng)營許可的運(yùn)輸企業(yè)、不符合本市標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛，不予核發(fā)運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證。區(qū)住建部門在辦理房屋市政工程施工安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，要核查建設(shè)單位提供的運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可、運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證、工程項(xiàng)目消納證等證明材料，不符合要求的，不得發(fā)放《施工安全監(jiān)督告知書》。督促施工單位"進(jìn)門查證、出門查車"，確保渣土運(yùn)輸車輛"三不進(jìn)兩不出"（不達(dá)標(biāo)禁止進(jìn)入、無準(zhǔn)運(yùn)證禁止進(jìn)入、密閉裝置損壞禁止進(jìn)入；車廂未密閉禁止駛出、車身不潔禁止駛出）。區(qū)交通、公安交通管理部門采取約談、限期整改直至依法吊銷道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可等措施，嚴(yán)肅查處營運(yùn)性渣土車違法違規(guī)行為。

四、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)綠色生產(chǎn)

落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，以疏解北京非首都功能為抓手推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，以構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為牽引，加快推進(jìn)減量發(fā)展、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。（十五）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。區(qū)發(fā)改、經(jīng)信等部門嚴(yán)格執(zhí)行北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)物排放量大的行業(yè)強(qiáng)化資源、環(huán)境、技術(shù)條件等約束，新建項(xiàng)目的污染物排放量實(shí)行減量替代。推進(jìn)生物醫(yī)藥基地等生態(tài)園區(qū)建設(shè)工作，園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范化發(fā)展和提質(zhì)增效。加快節(jié)能環(huán)保升級(jí)改造，開展綠色工業(yè)園區(qū)、綠色工廠建設(shè)。

發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保等部門配合市級(jí)部門發(fā)展環(huán)境污染第三方治理工作，組織轄區(qū)內(nèi)符合條件的，在揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵、餐飲油煙等治理領(lǐng)域開展環(huán)境污染第三方治理項(xiàng)目的征集和申報(bào)工作。

（十六）調(diào)整退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)。區(qū)經(jīng)信委、區(qū)環(huán)保局等部門強(qiáng)化目錄管理（《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄（2017年版）》）、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，實(shí)施一般制造業(yè)和污染企業(yè)的退出機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)污染物排放較大、能耗較高、工藝落后、不符合首都城市戰(zhàn)略定位的一般制造業(yè)和污染企業(yè)退出。到2020年底前，按市級(jí)要求再退出一批一般制造業(yè)和污染企業(yè)。

繼續(xù)加大"散亂污"企業(yè)動(dòng)態(tài)清理力度。區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信委牽頭，開展新一輪"散亂污"企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。通過"疏解整治促提升"專項(xiàng)行動(dòng)、第二次全國污染源普查，組織各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）完成新一輪拉網(wǎng)式排查"散亂污"企業(yè)，并實(shí)施臺(tái)賬管理。區(qū)環(huán)保、經(jīng)信等相關(guān)部門依法采取關(guān)停取締、升級(jí)入駐工業(yè)園區(qū)等措施，完成對(duì)在冊(cè)"散亂污"企業(yè)的分類整治。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要加強(qiáng)日常巡查，區(qū)城市管理、水務(wù)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)用電用水量監(jiān)控和大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格技術(shù)應(yīng)用，嚴(yán)防"散亂污"企業(yè)死灰復(fù)燃。

（十七）分行業(yè)推進(jìn)工業(yè)污染深度治理。按照2018-2020年揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案和達(dá)到國際先進(jìn)水平的揮發(fā)性有機(jī)物排放管理標(biāo)準(zhǔn)體系，各相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)石化、汽車制造、印刷、家具、機(jī)械、電子等重點(diǎn)行業(yè)，組織開展揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料，實(shí)施生產(chǎn)過程密閉化改造，配備高效溶劑回收和廢氣深度治理系統(tǒng)，強(qiáng)化處理設(shè)施的維護(hù)和運(yùn)行監(jiān)管，從嚴(yán)查處超標(biāo)排污行為，促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治理設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。

加強(qiáng)無組織排放深度治理。2020年底前，區(qū)住建部門牽頭完成混凝土攪拌站綠色生產(chǎn)和密閉化升級(jí)改造。各相關(guān)單位負(fù)責(zé)，基本完成使用水泥、砂石等粉狀物料的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，實(shí)施物料運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放深度治理。

（十八）完善管理機(jī)制促進(jìn)工業(yè)源全面達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格落實(shí)國家排污許可相關(guān)制度規(guī)定，分批分步核發(fā)排污許可證，明確對(duì)排污單位的原輔材料、生產(chǎn)工藝、污染治理設(shè)施、總量控制、錯(cuò)峰生產(chǎn)等要求。完成陶瓷等行業(yè)排污許可證核發(fā)。2020年，實(shí)現(xiàn)國家排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)"全覆蓋"。

開展清潔生產(chǎn)審核。根據(jù)清潔生產(chǎn)有關(guān)政策措施，進(jìn)一步提高企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效。2020年底前，基本完成揮發(fā)性有機(jī)物年排放量超過25噸的企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。

五、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源清潔消費(fèi)

統(tǒng)籌推進(jìn)能源資源全面節(jié)約，加快構(gòu)建綠色低碳、安全高效、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同的現(xiàn)代能源體系。到2020年，優(yōu)質(zhì)能源比重顯著提高。

（十九）構(gòu)建綠色能源體系。在保障供電、供熱網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的前提下，依托智能化技術(shù)，加強(qiáng)外部電力調(diào)入，提高外輸電比例。充分開發(fā)本地新能源資源。推進(jìn)可再生能源清潔取暖，加大可再生能源清潔取暖在北京大興國際機(jī)場等重點(diǎn)區(qū)域的應(yīng)用。原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。

（二十）繼續(xù)鞏固"無煤化"治理成果。劃定高污染燃料禁燃區(qū)，依法取消散煤銷售點(diǎn)。建立健全清潔取暖設(shè)備的運(yùn)維服務(wù)機(jī)制，確保安全、穩(wěn)定運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)"四禁"（禁存、禁售、禁燒、禁運(yùn)）要求，嚴(yán)防散煤復(fù)燒反彈。

（二十一）提高能源利用效率。按照市發(fā)改、住建、規(guī)劃自然資源等部門修訂完善后的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系和新建居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)住建委、區(qū)城管委、區(qū)農(nóng)委等部門加快既有建筑節(jié)能改造，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村公共建筑抗震節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

（二十二）加快推進(jìn)能源清潔化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)城管委、區(qū)農(nóng)委等部門加快推進(jìn)"煤改電"農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)升級(jí)，滿足采暖領(lǐng)域電能替代需求，相關(guān)電力企業(yè)不斷加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)和保障能力。

六、加強(qiáng)面源治理，推進(jìn)生活和農(nóng)業(yè)污染減量排放

以建筑裝飾、餐飲、汽修等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)生活領(lǐng)域污染治理。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善與環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化。

（二十三）推進(jìn)低揮發(fā)性有機(jī)物建筑類涂料和消費(fèi)品使用。按照"源頭管控、溯源追責(zé)"的原則，嚴(yán)格執(zhí)行本市建筑類涂料和膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)工商分局組織加強(qiáng)流通領(lǐng)域建筑類涂料和膠粘劑產(chǎn)品檢測，每月對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、超市、建材市場進(jìn)行抽檢抽查，曝光不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)、銷售場所。區(qū)質(zhì)監(jiān)局協(xié)助市級(jí)部門每月對(duì)建筑類涂料和膠粘劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽檢抽查，定期開展執(zhí)法檢查嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)不合格建筑涂料和膠粘濟(jì)的違法行為。區(qū)住建、交通、城市管理等部門按職責(zé)分工組織在全區(qū)房屋建設(shè)和維修、市政道路橋梁建設(shè)和維護(hù)、城市環(huán)境綜合整治等各類工程中，將使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量建筑類涂料和膠粘劑的有關(guān)要求作為招標(biāo)文件內(nèi)容及相應(yīng)評(píng)標(biāo)因素。同時(shí)，率先在政府投資的建設(shè)工程中自行或委托社會(huì)化監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢、檢查，鼓勵(lì)社會(huì)投資的建設(shè)工程主動(dòng)委托社會(huì)化監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢，確保使用達(dá)標(biāo)產(chǎn)品。區(qū)住建委等行業(yè)主管部門要將抽檢發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)名單反饋至質(zhì)監(jiān)、工商部門。區(qū)質(zhì)監(jiān)、工商部門定期向社會(huì)公開曝光，對(duì)出現(xiàn)2個(gè)以上批次產(chǎn)品抽檢超標(biāo)的，依法追溯生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任。通過標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、產(chǎn)品準(zhǔn)入、政策支持、宣傳教育等措施，鼓勵(lì)市民購買、使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品。

（二十四）開展汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。按照"整合一批、提升一批、淘汰一批"的原則，區(qū)交通局牽頭，對(duì)汽修行業(yè)進(jìn)行分類管理，嚴(yán)格落實(shí)全市汽修企業(yè)從事噴漆工藝的準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)汽修行業(yè)提質(zhì)升級(jí)。逐步取消新城地區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域汽修企業(yè)噴漆工序，鼓勵(lì)在六環(huán)路外建立集中化鈑噴中心，集中高效處理。2020年底前，完成一、二、三類汽修企業(yè)噴漆污染標(biāo)準(zhǔn)化治理改造。區(qū)環(huán)保局組織開展汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制技術(shù)與裝備的篩選評(píng)估。每年對(duì)汽修企業(yè)執(zhí)法檢查不低于市級(jí)要求家次，定期對(duì)執(zhí)法檢查率、違法查處率進(jìn)行排名、通報(bào)。

（二十五）大力整治餐飲油煙。多措并舉，開展"三個(gè)一批"綜合治理工作。"無證無照"等違法餐飲清理一批，工商、城管執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管等部門結(jié)合"疏解整治促提升"專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)"無證無照"等違法餐飲企業(yè)、露天燒烤的查處力度。守法經(jīng)營提升一批，區(qū)環(huán)保、公安、城管執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管、工商、消防等部門開展貫穿全年的餐飲企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，全年檢查市級(jí)要求家次以上餐飲企業(yè)。以人口密集區(qū)、關(guān)鍵業(yè)態(tài)、群眾反復(fù)投訴對(duì)象為重點(diǎn)，以查促改、以罰促治，督促餐飲企業(yè)實(shí)施治理設(shè)施升級(jí)改造，達(dá)到市級(jí)餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。問題突出餐飲企業(yè)整治一批，對(duì)超標(biāo)排放拒不改正的，依法采取責(zé)令停業(yè)整治等措施。

完善管理協(xié)作機(jī)制。建立部門協(xié)調(diào)、信息對(duì)接工作機(jī)制，區(qū)食品藥品監(jiān)管部門健全全區(qū)餐飲企業(yè)臺(tái)賬，定期提供給區(qū)環(huán)保、城管執(zhí)法部門。將餐飲大氣污染物排放納入餐飲業(yè)量化評(píng)級(jí)管理體系，區(qū)環(huán)保、城管執(zhí)法部門將一年內(nèi)依法處罰2次以上的餐飲企業(yè)通報(bào)區(qū)食品藥品監(jiān)管部門，區(qū)食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)量化分級(jí)規(guī)定對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施降級(jí)處理。落實(shí)高效油煙凈化設(shè)備推廣使用鼓勵(lì)政策，推進(jìn)采取第三方治理模式，培育餐飲污染第三方治理市場，推動(dòng)餐飲企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

（二十六）進(jìn)一步降低燃?xì)獠膳療崴疇t氮氧化物排放。區(qū)住建委牽頭，落實(shí)本市推廣、限制和禁止使用建筑材料目錄，新、改、擴(kuò)建工程禁止使用能效標(biāo)識(shí)2級(jí)及以下的燃?xì)獠膳療崴疇t，氮氧化物排放達(dá)到燃?xì)獠膳療崴疇t國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的5級(jí)要求。

（二十七）加強(qiáng)秸稈綜合利用和控制農(nóng)業(yè)源氨排放。區(qū)農(nóng)委牽頭，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。深入實(shí)施測土配方施肥，實(shí)施有機(jī)肥代替化肥行動(dòng)。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，鼓勵(lì)禁限養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模以下經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖自愿有序退出。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放綜合管控，推廣低蛋白飼料，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，規(guī)范畜禽糞尿貯存管理，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。

積極落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)生的大氣污染物實(shí)施治理。

加強(qiáng)秸稈綜合利用。區(qū)農(nóng)委牽頭，根據(jù)秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化的原則，加快推進(jìn)全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用。區(qū)城管執(zhí)法、農(nóng)業(yè)、園林綠化、環(huán)保等部門全面加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈、枯草樹葉、垃圾等禁燒管控，強(qiáng)化各屬地禁燒主體責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管措施，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。

七、狠抓秋冬季污染治理，加強(qiáng)空氣重污染應(yīng)對(duì)

聚焦秋冬季，狠抓大氣污染防治，加強(qiáng)空氣重污染應(yīng)對(duì)，推動(dòng)轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

（二十八）開展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。區(qū)環(huán)保局牽頭，制定《大興區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)措施任務(wù)表》。區(qū)環(huán)保、經(jīng)信、交通、住建、水務(wù)、園林綠化等部門及各屬地，以減少空氣重污染天數(shù)為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)措施。區(qū)經(jīng)信委牽頭，區(qū)環(huán)保局等部門參與，加強(qiáng)秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，完善化工、建材等高排放行業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理，并將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。凡未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。屬于國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的相關(guān)行業(yè)企業(yè)，提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。完成新一輪轄區(qū)"散亂污"企業(yè)、燃煤茶浴爐、工業(yè)爐窯等拉網(wǎng)式排查、清理整治。秋冬季期間，各屬地要全面巡查，充分發(fā)揮"街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到"機(jī)制作用，強(qiáng)化執(zhí)法督查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（二十九）應(yīng)對(duì)空氣重污染。各空氣重污染應(yīng)急指揮部成員單位及相關(guān)企業(yè)適時(shí)修訂完善空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色預(yù)警級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。配合市級(jí)部門逐步建立同氣象條件、環(huán)境容量變化相適應(yīng)的市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)的"3+1"應(yīng)急響應(yīng)體系。各行業(yè)主管部門細(xì)化工業(yè)、交通運(yùn)輸、建設(shè)施工等領(lǐng)域的強(qiáng)制性應(yīng)急減排措施，對(duì)建材、化工等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施"一廠一策"清單化管理并動(dòng)態(tài)更新，將應(yīng)急減排措施落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，量化細(xì)化應(yīng)急減排比例?？諝庵匚廴酒陂g，加強(qiáng)督查檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急減排措施，切實(shí)發(fā)揮重污染削峰降速作用。

強(qiáng)化各屬地應(yīng)急措施落實(shí)。要健全完善屬地空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化具體措施、明確責(zé)任人，確保應(yīng)急措施可操作、能落地、易考核。全面排查、建立臺(tái)賬，按照不低于減排比例要求的原則，建立屬地停限產(chǎn)等應(yīng)急減排措施清單，并動(dòng)態(tài)更新。預(yù)警期間，及時(shí)響應(yīng)、全面巡查、專人盯守，確保職責(zé)落實(shí)到位。

（三十）繼續(xù)深化區(qū)域協(xié)作。協(xié)助推動(dòng)周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合檢查機(jī)動(dòng)車尾氣和油品質(zhì)量、秸稈焚燒等，重點(diǎn)做好區(qū)域通行車輛"超載、超標(biāo)排放"等聯(lián)合整治。

八、創(chuàng)新推進(jìn)大氣污染防治網(wǎng)格精細(xì)化管理

（三十一）建立"四明確三統(tǒng)籌"網(wǎng)格精細(xì)化管理機(jī)制。依托現(xiàn)有網(wǎng)格、網(wǎng)格巡查員，將精細(xì)化管理由重點(diǎn)區(qū)域向村居延伸，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化與網(wǎng)格化有機(jī)統(tǒng)一。

四明確：明確監(jiān)管內(nèi)容，建立網(wǎng)格內(nèi)餐飲單位、工業(yè)企業(yè)、工地、居民樓、移動(dòng)污染源等14項(xiàng)污染源臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，明確污染源分布和種類。明確監(jiān)管人員，現(xiàn)有網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、巡查員作為精細(xì)化監(jiān)管體系責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)定人、定崗管理。明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，按照精細(xì)化管理要求，將網(wǎng)格內(nèi)管控要求標(biāo)準(zhǔn)化，形成常態(tài)化、制度化管理機(jī)制。明確監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化網(wǎng)格管理職責(zé)，明確網(wǎng)格管理人員、部門及屬地等職責(zé)任務(wù)。

三統(tǒng)籌：統(tǒng)籌資金，研究建立大氣資金"以獎(jiǎng)促管"實(shí)施辦法，推進(jìn)精細(xì)化措施落實(shí)。統(tǒng)籌力量，將專職與兼職相整合，屬地人員與部門人員相統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)資源最大化。統(tǒng)籌考核，由多部門各自考核向綜合考核轉(zhuǎn)變，區(qū)大氣辦建立統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，組織區(qū)級(jí)部門進(jìn)行綜合考核，進(jìn)一步降低屬地多頭考核負(fù)擔(dān)。

九、齊抓共管，健全社會(huì)共治體系

（三十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨和國家的重大決策部署，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)更是重中之重。各屬地、各部門要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)重大政策措施。

嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各屬地行政一把手是本行政區(qū)域大氣污染防治工作第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查研究、決策部署，加強(qiáng)對(duì)重大部署、突出問題、重點(diǎn)工作的調(diào)度，定期組織研究大氣污染防治工作，各分管領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。按照管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的原則，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)本領(lǐng)域的大氣污染減排、監(jiān)督管理等工作。

建立區(qū)級(jí)統(tǒng)籌監(jiān)督、屬地及行業(yè)部門具體落實(shí)、村（社區(qū)）巡查的工作機(jī)制。區(qū)級(jí)部門主要負(fù)責(zé)制定藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)測評(píng)價(jià)、督察督辦和考核問責(zé)。各行業(yè)部門牽頭制定本行業(yè)本領(lǐng)域的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)實(shí)施方案并組織落實(shí)。各屬地負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案，將各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解并組織實(shí)施，同時(shí)要落實(shí)屬地責(zé)任，加快實(shí)體化執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)，提升環(huán)保監(jiān)督管理能力。村（社區(qū)）要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告違法排污行為等問題。

（三十三）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各級(jí)各類企業(yè)要增強(qiáng)綠色發(fā)展理念、積極履行達(dá)標(biāo)排放責(zé)任，踐行綠色生產(chǎn)，建立健全環(huán)保規(guī)章制度，強(qiáng)化全過程管理，自覺接受公眾監(jiān)督，努力建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)措施、環(huán)保違法處罰及整改情況等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。

（三十四）構(gòu)建全民行動(dòng)格局。區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦會(huì)同區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通局、區(qū)科協(xié)等單位以及各屬地，積極利用環(huán)境日、世界地球日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等活動(dòng)契機(jī)，開展節(jié)能環(huán)保宣傳實(shí)踐活動(dòng)。積極通過一報(bào)（黨報(bào)）、一臺(tái)（電視臺(tái)）、一網(wǎng)（政府官方網(wǎng)站）、兩微（微博、微信）等平臺(tái)，加大對(duì)大氣污染防治工作和生態(tài)文明理念的宣傳力度。區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、區(qū)教委、區(qū)文明辦等單位要將生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育納入全區(qū)義務(wù)教育、干部教育和市民教育培訓(xùn)體系。區(qū)社會(huì)辦、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委等單位要組織培育和壯大環(huán)保志愿者隊(duì)伍，以"美麗中國，我是行動(dòng)者"為主題，組織開展環(huán)保"進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)"、"北京社會(huì)志愿者公益行"等公益活動(dòng)，積極傳播生態(tài)文明理念。

健全公眾參與。支持新聞媒體、環(huán)保社會(huì)組織、環(huán)保志愿者等有序參與大氣污染防治，積極宣傳相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和經(jīng)驗(yàn)做法，曝光環(huán)境違法行為。完善12345、12369、96310等投訴舉報(bào)熱線，結(jié)合新媒體應(yīng)用拓寬社會(huì)公眾監(jiān)督渠道，實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)，探索建立環(huán)保監(jiān)督員制度，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)力量監(jiān)督。

十、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力，全面提升環(huán)境治理水平

深化生態(tài)文明體制改革，著力發(fā)揮科技支撐作用，強(qiáng)化執(zhí)法和督察"利刃"作用，提升綜合治理能力。

（三十五）強(qiáng)化綠色科技創(chuàng)新引領(lǐng)。區(qū)環(huán)保部門牽頭開展區(qū)域細(xì)顆粒物來源解析、PM2.5和臭氧協(xié)同控制減排研究，建立餐飲油煙、VOC等重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)施大氣污染防治計(jì)劃效果評(píng)估，提高環(huán)境大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平，常態(tài)化開展污染源排放清單編制，建立區(qū)域大氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，為科學(xué)決策提供有力支撐。

強(qiáng)化精細(xì)化管理技術(shù)支撐。以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，推進(jìn)大氣污染防治決策支持平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物全過程控制及監(jiān)管技術(shù)、快速監(jiān)測設(shè)備等研發(fā)。開展污染源揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)控技術(shù)研究，在餐飲、汽修等服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)先推廣。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物處理技術(shù)研究與示范應(yīng)用。加強(qiáng)高效電能取暖設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新。開展"生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)系統(tǒng)工程"建設(shè)，為城市建設(shè)、污染治理等提供決策支持。

（三十六）提升環(huán)境監(jiān)管能力。健全大氣環(huán)境綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系、推進(jìn)PM2.5熱點(diǎn)網(wǎng)格技術(shù)應(yīng)用、完善揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測系統(tǒng)，運(yùn)用多種監(jiān)測技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析手段，健全天地空一體化的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，配合市級(jí)部門構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

提高污染源監(jiān)控水平。結(jié)合第二次全國污染源普查，排查各類涉氣污染源，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，為科學(xué)開展各項(xiàng)工作提供數(shù)據(jù)支撐。區(qū)環(huán)保局協(xié)助市級(jí)部門，分級(jí)分類完善污染源自動(dòng)監(jiān)控體系，完善監(jiān)測、技術(shù)規(guī)范。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。

加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。區(qū)環(huán)保局協(xié)助市級(jí)部門，加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)機(jī)動(dòng)車排放管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升機(jī)動(dòng)車排放、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢測等能力。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放實(shí)驗(yàn)室檢測能力建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測能力建設(shè)和相應(yīng)檢測設(shè)備配備。

（三十七）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。區(qū)財(cái)政局牽頭，健全完善與大氣污染防治任務(wù)相匹配的各級(jí)財(cái)政投入機(jī)制，做好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)資金保障。區(qū)發(fā)改委、區(qū)金融辦、區(qū)國資委、區(qū)財(cái)政局等部門研究拓展投融資渠道，支持開展大氣污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。區(qū)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局嚴(yán)格落實(shí)空氣質(zhì)量生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)相關(guān)主體積極性。

完善經(jīng)濟(jì)政策體系。區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、城市管理、財(cái)政等部門落實(shí)市級(jí)差別化電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)等政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展。區(qū)商務(wù)委推動(dòng)物流企業(yè)綠色發(fā)展。完善新能源和可再生能源使用以及推進(jìn)電能替代的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，確保應(yīng)征盡征，同時(shí)積極落實(shí)好國家環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

完善綠色金融和采購制度。區(qū)金融辦、區(qū)環(huán)保局等部門進(jìn)一步構(gòu)建完善基于綠色基金、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)在內(nèi)的綠色金融體系，研究設(shè)立綠色發(fā)展基金，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)。區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局嚴(yán)格落實(shí)政府綠色采購政策。

（三十八）加大環(huán)境執(zhí)法力度。區(qū)環(huán)保、公安交通管理、城管執(zhí)法、工商、質(zhì)監(jiān)等部門推廣"雙隨機(jī)、一公開"等監(jiān)管機(jī)制，采取日常監(jiān)管、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)行動(dòng)、處理群眾投訴舉報(bào)等方式，完善并利用煙氣在線監(jiān)測、熱點(diǎn)網(wǎng)格、移動(dòng)監(jiān)測、電量監(jiān)控等手段，依法采取按日連續(xù)處罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、移送拘留、關(guān)停取締等措施，嚴(yán)厲打擊各類大氣環(huán)境違法行為，確保違法查處率與實(shí)際違法情況相匹配。在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、行政執(zhí)法和刑事司法銜接、信用聯(lián)懲，對(duì)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、排放等各環(huán)節(jié)開展執(zhí)法，依法嚴(yán)格懲處環(huán)境違法和犯罪行為。

（三十九）嚴(yán)格環(huán)保督察考核問責(zé)。對(duì)中央環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境部藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督察、市級(jí)環(huán)保督察等反饋的各類問題，健全整改機(jī)制，立行立改、邊督邊改，確保整改到位，并舉一反三，標(biāo)本兼治。將大氣污染防治作為區(qū)級(jí)環(huán)保督查重點(diǎn)，督查各屬地、各有關(guān)部門落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)情況，夯實(shí)大氣污染防治責(zé)任。根據(jù)空氣質(zhì)量形勢變化，結(jié)合突出問題，隨機(jī)開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式督查。對(duì)揚(yáng)塵污染等共性突出問題和市民反復(fù)舉報(bào)的問題，健全督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督查等機(jī)制，推進(jìn)問題解決。各屬地、相關(guān)部門通過督查機(jī)制強(qiáng)化大氣污染防治任務(wù)落實(shí)。

嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)問責(zé)。完善構(gòu)建"周排名、月調(diào)度"的工作機(jī)制，及時(shí)組織研究藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)政策措施、協(xié)調(diào)解決重大問題。將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入績效考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作量化問責(zé)規(guī)定，以大氣污染防治工作為重點(diǎn)，按問題累積數(shù)量逐級(jí)問責(zé)分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人。對(duì)有關(guān)部門以及各屬地落實(shí)環(huán)保責(zé)任不到位、監(jiān)管不力、失職瀆職的，按程序?qū)栴}線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。