1月16日消息近期內(nèi)蒙古、天津接連承認(rèn)經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假，加上2017年年初時遼寧自曝財政數(shù)據(jù)虛增，近一年時間已有三省份因為統(tǒng)計造假而核減調(diào)整了往期經(jīng)濟數(shù)據(jù)。新浪財經(jīng)發(fā)現(xiàn)，核減數(shù)據(jù)的時間點與主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整時間密切相關(guān)。除上述三省份外，亦有其他地方在主動壓擠數(shù)據(jù)水分，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

天津、內(nèi)蒙古、遼寧調(diào)減重要經(jīng)濟數(shù)據(jù)

天津地方媒體1月11日稱，從天津濱海新區(qū)兩會了解到，在更改統(tǒng)計口徑（注冊改為在地）、擠掉水分后，濱海新區(qū)2016年地區(qū)生產(chǎn)總值調(diào)整為6654億元，2017年預(yù)計為7000億元，同比增長6%。天津濱海新區(qū)給出調(diào)整地區(qū)生產(chǎn)總值理由不僅有擠水分，還包括更改了統(tǒng)計口徑。

天津濱海新區(qū)此前公布的2016年地區(qū)生產(chǎn)總值為10002.31億元，同比增長10.8%，超越上海浦東新區(qū)，是全國首個邁入萬億俱樂部的國家級新區(qū)。浦東新區(qū)2017年的地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長8.5%以上，總量達9500億元左右，還未超萬億。

此次調(diào)整后，天津濱海新區(qū)2016年地區(qū)生產(chǎn)總值減少約三分之一，同比則出現(xiàn)負(fù)增長。在基數(shù)降低的基礎(chǔ)上，濱海新區(qū)2017年6%的增速亦低于全國GDP增速。濱海新區(qū)對天津市非常重要：去年天津官方GDP總量的一半以上是由濱海新區(qū)貢獻的。天津市的相關(guān)數(shù)據(jù)也將面臨相應(yīng)調(diào)整。

此前幾天，1月3日，在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會第五次全體會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上，自治區(qū)黨委自曝家丑：自治區(qū)政府財政收入虛增空轉(zhuǎn)，部分旗縣區(qū)工業(yè)增加值存在水分。財政審計部門反復(fù)核算后，調(diào)減2016年一般公共預(yù)算收入530億元，占總量的26.3%。調(diào)減后，2017年全區(qū)一般公共預(yù)算收入1703.4億元，比2016年公布數(shù)據(jù)下降14.4%，剔除虛增空轉(zhuǎn)因素后同比增長14.6%；經(jīng)過初步認(rèn)定，應(yīng)核減2016年規(guī)模以上工業(yè)增加值2900億元，占全部工業(yè)增加值的40%，2016年地區(qū)生產(chǎn)總值基數(shù)也相應(yīng)核減。

全國首個主動自曝家丑的省份是遼寧。遼寧省所轄市縣在2011年至2014年，累計虛增財政約占同期財政收入的近20%，虛增最高的年份是2014年，虛增比例高達23%。2017年1月份，時任遼寧省長陳求發(fā)在兩會上揭露遼寧統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假：“我們頂著面子上難看的壓力，認(rèn)真地擠壓水分，2015年夯實了財政收據(jù)，2016年以來努力夯實其他經(jīng)濟數(shù)據(jù)”。

在分稅制體制下，財政收入虛增的稅收數(shù)額，或要按比例向中央和省上繳。社科院研究員楊志勇稱，如果虛報的是地方的稅收和非稅收入數(shù)據(jù)，就不存在上繳中央的問題。目前并不清楚內(nèi)蒙古等虛增了哪些收入。

數(shù)據(jù)調(diào)減與地方領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整密切相關(guān)

新浪財經(jīng)發(fā)現(xiàn)，三地經(jīng)濟數(shù)據(jù)調(diào)整時間點與主要領(lǐng)導(dǎo)變動時間有關(guān)，新領(lǐng)導(dǎo)均在上任一年左右后對前任主政時期的經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行調(diào)整。

以本次調(diào)減數(shù)據(jù)的三省份為例：

2016年9月，湖北省委書記李鴻忠調(diào)任天津市委書記，2017年為其主政天津的第一個完整年份。2018年年初，天津濱海新區(qū)宣布調(diào)減了2016年地區(qū)生產(chǎn)總值約三分之一。

2016年8月，云南省委書記李紀(jì)恒調(diào)任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記，2017年為其主政內(nèi)蒙古的第一個完整年份。2018年年初，內(nèi)蒙古調(diào)減了2016年一般公共預(yù)算收入530億元。

2015年4月，李希由遼寧省長接任遼寧省委書記，陳求發(fā)則接任遼寧省長。2016年為李、陳主政遼寧的第一個完整年份，2016年年初，前任遼寧省委書記王珉落馬。2017年1月，遼寧自曝2011年-2014年財政收入造假。

數(shù)據(jù)造假更容易出現(xiàn)在經(jīng)濟下行壓力較大的時期。十八大以來，我國經(jīng)濟增速下降至7%左右，進入新常態(tài)。諸如遼寧、內(nèi)蒙古等資源型省份面臨的下行壓力更大。在GDP政績考核體系下，有地方官員容易在發(fā)展壓力下虛增生產(chǎn)總值和財政收入，美化發(fā)展成績。

此前市場研究認(rèn)為，黨政換屆確對經(jīng)濟發(fā)展有影響，尤其是投資方面。

興業(yè)證券首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委認(rèn)為，政治周期對經(jīng)濟的影響更多體現(xiàn)在換屆后第二年。其研究表明，過去八次全國黨政換屆中，有六次固定資產(chǎn)投資會在換屆后一年加快。但這種刺激的效果是有限和短暫的，到下一年又會大概率回落。

換屆的調(diào)整和激勵效應(yīng)往往對經(jīng)濟有較明顯的影響。從歷史經(jīng)驗來看，換屆當(dāng)年和次一年基建投資往往稍高于其他年份。

東北證券研究發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速、房地產(chǎn)開發(fā)投資增速以及信貸增速等三個代表指標(biāo)，均呈現(xiàn)出黨代會后一年向上躍升的周期性變化規(guī)律，并且在十八大以來這一規(guī)律仍然穩(wěn)健，這說明中國投資的換屆周期規(guī)律是較為穩(wěn)定的。

多地主動擠水分 官員心里更踏實

十九大報告提出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段……必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”，這并非多地主動調(diào)減虛假數(shù)據(jù)的唯一原因，另有不容忽視的原因是：2019年將實施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算。

此前各地GDP加總后的數(shù)據(jù)長期超出全國GDP，飽受質(zhì)疑。

據(jù)統(tǒng)計局官員介紹，實施地區(qū)GDP統(tǒng)一核算改革后，各省份生產(chǎn)總值核算由現(xiàn)行的省級統(tǒng)計機構(gòu)核算，改革為國家統(tǒng)計局和省級統(tǒng)計機構(gòu)共同開展的統(tǒng)一核算。地區(qū)GDP核算工作，將實現(xiàn)地區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與國內(nèi)GDP數(shù)據(jù)的基本銜接，準(zhǔn)確反映地區(qū)經(jīng)濟增長的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和速度。

地方官員因為面臨經(jīng)濟發(fā)展的政績考核壓力，往往主動或被動對經(jīng)濟數(shù)據(jù)摻水。筆者了解到，一些地方統(tǒng)計工作人員在收集微觀數(shù)據(jù)時，存在隨意填寫的現(xiàn)象。

因GDP造假增長帶來的連鎖反應(yīng)是——地方財政收入也要與之匹配。一些地方稅務(wù)部門常用辦法是，將企業(yè)稅收返回后在收稅，如此幾次稅收額便實現(xiàn)大幅增長。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)摻水問題并非僅僅存在于上述三省份中。2017年12月，審計署公布的一項數(shù)據(jù)顯示，云南、湖南、吉林、重慶4個省份的10個市縣（區(qū)）虛增財政收入15.49億元。

除了遼寧、內(nèi)蒙古、天津公開承認(rèn)調(diào)減數(shù)據(jù)外，亦有其他省份在主動擠水分。

一位地級市主官表示，該市去年經(jīng)濟發(fā)展越來越實，包括經(jīng)濟增長速度和一般公共財政收入，數(shù)據(jù)上更實了一些，把原來的水分壓掉了后心里踏實：“水分少了，說話底氣足了。”

該市去年全年公共預(yù)算收入增速僅略超1%，遠(yuǎn)不及年初兩會時制定的目標(biāo)。

近年來，各地越來越強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，“唯GDP論”逐步在官員考核體系中淡化。早在2014年，福建就取消34個縣市的GDP考核，2017年底海南省委亦提出，要徹底扭轉(zhuǎn)簡單以GDP增長率論英雄的政績導(dǎo)向，將取消12個市縣GDP等考核。

但高質(zhì)量發(fā)展并非不要速度。一位官員近期曾對筆者表示，目前并不能放棄對經(jīng)濟增長速度的要求，數(shù)量和質(zhì)量并非對立，要在一定速度發(fā)展上追求質(zhì)量優(yōu)化，只是不要片面追求速度而不顧質(zhì)量，“不要速度目標(biāo)任務(wù)就沒法完成。”

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。