核心提要

●要在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，控制能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放脫鉤，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益

●由“無廢城市”試點(diǎn)走向“無廢社會(huì)”，“無廢”并不是沒有廢物，而是廢棄物源頭減量化和高比例資源化利用，是循環(huán)發(fā)展的典型內(nèi)涵

●必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，將節(jié)能作為“第一能源”，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步來推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

“雙碳”目標(biāo)的提出宣告了我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型的決心和雄心，標(biāo)志著工業(yè)革命以來形成的發(fā)展模式開始落幕，新的發(fā)展范式興起，將創(chuàng)造人類新的現(xiàn)代化模式，為我國(guó)和世界帶來可持續(xù)發(fā)展的綠色繁榮。

節(jié)能提效是第一能源

世界能源在轉(zhuǎn)型，節(jié)能、提效是共同取向，提高能效是一個(gè)先進(jìn)的能源體系追求的基本目標(biāo)。

節(jié)能提效是最潔凈的能源，是綠色、低碳的第一能源，是國(guó)家能源安全、環(huán)境安全和氣候安全的要素，是一個(gè)社會(huì)公民素質(zhì)和國(guó)家現(xiàn)代化程度的體現(xiàn)，對(duì)我們這個(gè)人口眾多、人均資源短缺的國(guó)家意義尤其重要，在以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)下，節(jié)能提效是減排的主力。

國(guó)際能源署估計(jì)，本世紀(jì)末將全球平均溫升控制在2攝氏度內(nèi)，在需減少的二氧化碳排放中，節(jié)能提效可貢獻(xiàn)40%。而實(shí)現(xiàn)我國(guó)降低能源強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度的目標(biāo)，節(jié)能提效將同樣貢獻(xiàn)大頭。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的基本路徑之一，是在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的同時(shí)進(jìn)一步降低碳強(qiáng)度，即減少單位GDP所排放的二氧化碳。近年來，我國(guó)在降低能源強(qiáng)度方面已有不少進(jìn)步。2010年，我國(guó)能源強(qiáng)度是世界平均水平的2倍，2021年該數(shù)字變成1.5倍。目前，我國(guó)單位GDP能耗、單位GDP碳排放，也就是能源強(qiáng)度和碳強(qiáng)度都偏高，實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)強(qiáng)度的逐步下降是發(fā)展的重點(diǎn)。

實(shí)施節(jié)約提效優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的基本國(guó)策，將節(jié)能作為“第一能源”。一是堅(jiān)持將節(jié)能減排作為關(guān)鍵指標(biāo)納入現(xiàn)代化能源體系規(guī)劃和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是通過有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和合理布局，加快壓減“雙高”工業(yè)產(chǎn)能，提升整體用能效率。三是通過節(jié)能降碳科技攻關(guān)和示范應(yīng)用，推進(jìn)行業(yè)用能效率提升。四是健全能源管理和節(jié)能提效法律法規(guī)，加強(qiáng)能效標(biāo)準(zhǔn)制定，發(fā)揮法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)節(jié)能的約束作用。五是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的余能、余熱、余冷等的回收利用，提高綜合利用水平。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化節(jié)能

要在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，控制能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放脫鉤，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

第一，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模提升，包括產(chǎn)能控制、工藝升級(jí)、能效提升、能源替代，推動(dòng)“兩高”行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。鋼鐵行業(yè)要從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到能源效率提高和產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，控制鋼鐵產(chǎn)出總量、消費(fèi)總量。水泥行業(yè)要嚴(yán)控新增產(chǎn)能，加強(qiáng)產(chǎn)能置換監(jiān)管。石化化工行業(yè)方面，化工企業(yè)搬遷入園，提升高端產(chǎn)品比重。有色行業(yè)要新建和置換轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，嚴(yán)禁自備火電建設(shè)。

第二，培育壯大節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)和強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，加快完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這樣既有利于節(jié)能又能夠吸納就業(yè)。

第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展水平、能源資源稟賦和科學(xué)技術(shù)水平的具體情況，因地制宜進(jìn)行空間上的合理布局和統(tǒng)籌安排。以“東數(shù)西算”工程為例，我國(guó)很多暫時(shí)不可缺少的高耗能產(chǎn)業(yè)，可以挪到西部地區(qū)，充分利用西部的可再生能源潛力發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)。

技術(shù)進(jìn)步節(jié)能

能源電力系統(tǒng)效率提升是節(jié)能工作的應(yīng)有之義，也是帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)能的有力抓手，必須通過科技創(chuàng)新加快能源系統(tǒng)的效率提升。充分利用“云、大、物、移、智、鏈”等新技術(shù)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，促進(jìn)能源生產(chǎn)和需求的有效匹配，實(shí)現(xiàn)橫向多能互補(bǔ)、縱向源網(wǎng)荷儲(chǔ)高效互動(dòng)，提升能源總體效率。

在從資源依賴走向技術(shù)驅(qū)動(dòng)的過程中，我國(guó)部分項(xiàng)目已獲得初步成效。例如在燃煤發(fā)電領(lǐng)域，我國(guó)能效水平已位居世界第一。

電氣化是促進(jìn)能效提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要手段。應(yīng)以電能替代和發(fā)展電制原料燃料為重點(diǎn)，大力提升重點(diǎn)部門電氣化水平。如鋼鐵行業(yè)發(fā)展電爐煉鋼、氫冶金，交通行業(yè)加快發(fā)展電動(dòng)汽車、氫燃料電池汽車等。

推進(jìn)資源循環(huán)利用技術(shù)也是節(jié)能工作的必由之路。由“無廢城市”試點(diǎn)走向“無廢社會(huì)”，“無廢”并不是沒有廢物，而是廢棄物源頭減量化和高比例資源化利用，是循環(huán)發(fā)展的典型內(nèi)涵。固廢減量化和資源化利用水平是國(guó)家進(jìn)步和現(xiàn)代化水平的標(biāo)志?！盁o廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，將積累發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，逐步向全國(guó)推廣，經(jīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地努力，最終實(shí)現(xiàn)“無廢社會(huì)”的目標(biāo)。

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，從資源依賴走向技術(shù)驅(qū)動(dòng)。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和業(yè)務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)資源的多級(jí)循環(huán)利用；回收煉鋼廢渣、礦渣，鋼鐵業(yè)從礦石開始的長(zhǎng)流程變?yōu)槎塘鞒?，可使黑色冶金的煤炭消耗大為減少，達(dá)到節(jié)能和減排的雙重效果；發(fā)展廢鋼、廢塑料、廢礦物油等循環(huán)利用技術(shù)以及高爐渣、轉(zhuǎn)爐渣和赤泥等副產(chǎn)物的資源化利用技術(shù)、水泥窯協(xié)同處理廢棄物技術(shù)等，推進(jìn)工業(yè)部門跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

數(shù)字技術(shù)對(duì)各領(lǐng)域節(jié)能提效同樣具有加速作用。全面推動(dòng)數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展，賦能各行業(yè)節(jié)能降耗提質(zhì)增效，促進(jìn)用能領(lǐng)域智能化、潔凈化升級(jí)，推進(jìn)數(shù)字化降碳和碳管理應(yīng)用，助力企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時(shí)，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，包括智慧能源、智慧建筑、智慧交通、智慧制造等都需要發(fā)展數(shù)字化技術(shù)。

發(fā)展新型智慧供熱。改善建筑物的護(hù)圍，利用各種形式的可再生能源供熱，特別是對(duì)光伏、地?zé)?、地源熱泵、生物質(zhì)能的利用，因地制宜發(fā)展電供熱利用，替代散燒煤。

節(jié)能提效是我國(guó)的能源戰(zhàn)略之首，提高能效是先進(jìn)的能源體系追求的基本目標(biāo)。我們必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，將節(jié)能作為“第一能源”，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。立足現(xiàn)實(shí)、務(wù)實(shí)推進(jìn)節(jié)能、提效工作；放眼未來，爭(zhēng)占全球綠色、低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

（以上內(nèi)容為本報(bào)記者杜明俐根據(jù)作者在2023中國(guó)節(jié)能與低碳發(fā)展論壇上的發(fā)言整理）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。