國務院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦在最新出版的《黨的十九大報告輔導讀本》中指出，我國 房地產(chǎn)等終端需求和鋼鐵、煤炭等重要工業(yè)品相繼出現(xiàn)歷史需求峰值，增長速度明顯減緩，產(chǎn)能過剩和產(chǎn)品庫存過多等問題突出。

劉世錦對中國經(jīng)濟的發(fā)展回顧指出，改革開放以來的近40年，我國經(jīng)濟保持了近10%的高速增長。2008年，面對國際金融危機的沖擊，我國采取了穩(wěn)增長的刺激政策，增長速度在全球范圍內(nèi)率先回升，并于2011年第一季度到達高點，此后增長速度逐步放緩。面對新情況、新問題，黨中央做出了我國經(jīng)濟發(fā)展進人新常態(tài)的重大判斷。

劉世錦表示，從支撐我國經(jīng)濟增長的因素和條件看，巳經(jīng)或正在經(jīng)歷著不少重要變化,包括我國15―59歲勞動力人數(shù)從2012年開始下降，農(nóng)民工進城數(shù)量減少,工資水平相應上升，勞動力低成本的優(yōu)勢正在減弱;房地產(chǎn)等終端需求和鋼鐵、煤炭等重要工業(yè)品相繼出現(xiàn)歷史需求峰值，增長速度明顯減緩，產(chǎn)能過剩和產(chǎn)品庫存過多等問題突出；土地等資源價格上升，部分城市房價高企，生態(tài)環(huán)境壓力加大，有些方面接近甚至超過承受底線;隨著我國要素成本上升、出口基數(shù)增大以及國際市場環(huán)境變化,以往出口高速增長難以為繼，必須更多依靠內(nèi)需;金融與實體經(jīng)濟之間、房地產(chǎn)與其他領域之間、實體經(jīng)濟內(nèi)部出現(xiàn)嚴重不平衡，部分領域杠桿率過高,金融風險增加，經(jīng)濟增長效率呈現(xiàn)下降態(tài)勢。

劉世錦在文中指出，伴隨著這些變化，我國經(jīng)濟結(jié)構出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向更多地依靠消費、服務業(yè)和國內(nèi)需求，更多地依靠勞動者素質(zhì)提高、技術進步和全要素生產(chǎn)率改進。相應地，經(jīng)濟發(fā)展階段開始轉(zhuǎn)換，由過去的高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

劉世錦認為，盡管我國增長速度有所放緩，但每年的增量及其對全球經(jīng)濟的帶動作用依然是最大的。在保持可爭取的增長速度的同時，難度主要在如何把提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)換為新的發(fā)展機遇。對此，劉世錦指出，中國經(jīng)濟亟待推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革三大重要變革。

劉世錦強調(diào)，在三大重要變革中，質(zhì)量變革是主體，效率變革是主線，動力變革是基礎，關鍵是切實、持續(xù)地提高全要素生產(chǎn)率。解決好這個關鍵問題，才能在保持一定增長速度的同時，開創(chuàng)質(zhì)量效益明顯提高、穩(wěn)定性和可持續(xù)性明顯增強的發(fā)展新局面。

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