各市應(yīng)急管理局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)全國安全防范工作視頻會(huì)議、全省安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議精神，深刻吸取內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿拉善左旗新井煤業(yè)有限公司事故教訓(xùn)，維護(hù)全國“兩會(huì)”及今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)廳黨委部署要求，決定從即日起至3月底開展全省工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)集中檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、集中檢查范圍

全省工貿(mào)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋自查自改。各市縣應(yīng)急局要對(duì)全省956家安全生產(chǎn)D級(jí)企業(yè)和25家鋼鐵企業(yè)、73家深井鑄造企業(yè)、231家液氨儲(chǔ)量10噸以上涉氨制冷企業(yè)、319家作業(yè)場所人數(shù)10人以上涉爆粉塵企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)開展全覆蓋集中檢查。

二、集中檢查重點(diǎn)

（一）安全管理檢查重點(diǎn)

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)排查是否建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；企業(yè)董事長、總經(jīng)理和實(shí)際控制人是否親自檢查安全生產(chǎn)工作，是否組織企業(yè)職工開展安全隱患排查，是否掌握企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)“底數(shù)”，是否掌握企業(yè)隱患整改情況，是否落實(shí)隱患整改責(zé)任人、整改資金、整改措施。

2.安全管理制度制定及執(zhí)行情況。重點(diǎn)排查是否及時(shí)修訂完善安全生產(chǎn)管理制度，管理制度是否符合企業(yè)實(shí)際情況，是否有照抄照搬行為；是否在各生產(chǎn)經(jīng)營單元設(shè)立專（兼）職安全員，三百人以上的高危企業(yè)和千人以上的非高危企業(yè)，是否依法設(shè)置安全總監(jiān)；安全管理人員、重點(diǎn)崗位、班組和一線作業(yè)人員是否嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為；是否存在超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)；是否配齊并督促作業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及管控情況。重點(diǎn)排查是否建立風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系，全員參與對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)并分級(jí)管理；是否建立風(fēng)險(xiǎn)警示制度，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡；是否逐一制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，防控措施是否存在漏洞。

4.全員安全教育培訓(xùn)情況。重點(diǎn)排查年度培訓(xùn)計(jì)劃是否分層次、分類別、分崗位制定并組織實(shí)施；是否足額提取安全培訓(xùn)費(fèi)用并?？顚Ｓ?；作業(yè)人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格上崗，特種作業(yè)人員是否持證上崗；在崗人員是否熟悉本崗位安全操作規(guī)程，掌握安全操作技能，是否了解事故應(yīng)急處理措施；采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后，是否及時(shí)進(jìn)行崗前教育和培訓(xùn)。

5.組織職工全員參加隱患自查自糾情況。重點(diǎn)排查是否針對(duì)同行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的典型事故案例開展警示教育，吸取事故教訓(xùn)；是否建立隱患線索搜集、職工查隱患獎(jiǎng)勵(lì)制度并有效執(zhí)行；對(duì)于排查出的隱患問題是否采取針對(duì)性措施予以解決；存在的重大隱患是否按規(guī)定向政府有關(guān)部門報(bào)告。

6.應(yīng)急準(zhǔn)備情況。是否編制符合本單位實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；是否依法定期組織開展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)化演練并及時(shí)評(píng)估演練效果、改進(jìn)應(yīng)急措施、修訂應(yīng)急預(yù)案；是否配齊必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，相關(guān)崗位作業(yè)人員是否按規(guī)定佩戴和熟練使用特殊防護(hù)裝備。

（二）工藝環(huán)節(jié)檢查重點(diǎn)

1.危險(xiǎn)作業(yè)檢查重點(diǎn)。重點(diǎn)檢查是否存在動(dòng)火、高處、有限空間、清庫等風(fēng)險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動(dòng)未執(zhí)行作業(yè)審批制度，未明確進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)人員名單和職責(zé)，或作業(yè)審批未實(shí)行提級(jí)管理；涉及焊接與熱切割、電工、高處等特種作業(yè)人員不具備作業(yè)資格；未對(duì)動(dòng)火區(qū)可燃物、可燃設(shè)備或部位，以及可能意外啟動(dòng)的設(shè)備以及涌入的物料、高溫和有毒有害氣體等采取有效隔離措施。

2.外包作業(yè)檢查重點(diǎn)。重點(diǎn)檢查是否存在運(yùn)營、檢維修作業(yè)發(fā)包給其他單位的，承發(fā)包雙方未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；發(fā)包方未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，未定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題未及時(shí)督促整改等問題。

3.鋼結(jié)構(gòu)筒形倉檢查重點(diǎn)。重點(diǎn)檢查是否存在未根據(jù)鋼結(jié)構(gòu)筒形倉的安全性等級(jí)、類型及使用環(huán)境，建立全壽命周期內(nèi)的使用、維護(hù)管理制度；對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的，達(dá)到或超過設(shè)計(jì)使用年限仍繼續(xù)使用的，影響結(jié)構(gòu)安全的改造與施工的，用途改變的，使用條件或使用環(huán)境發(fā)生變化的，遭到災(zāi)害或事故的，存在較嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷或者出現(xiàn)較嚴(yán)重的腐蝕、損傷、變形的鋼結(jié)構(gòu)筒形倉本體和支撐件，未進(jìn)行可靠性鑒定并采取有效措施確保安全；對(duì)鋼結(jié)構(gòu)筒形倉操作、檢維修作業(yè)等相關(guān)崗位人員，未開展安全操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置等專項(xiàng)安全培訓(xùn)教育；鋼結(jié)構(gòu)筒形倉未設(shè)置料位監(jiān)測報(bào)警功能（雷達(dá)、紅外、機(jī)械等一種或多種方式），并設(shè)置必要的聯(lián)鎖保護(hù)；未對(duì)主體結(jié)構(gòu)有無材料銹蝕、焊縫開裂、螺栓松脫、構(gòu)件過度變形等進(jìn)行日常檢查等問題。

（三）行業(yè)專項(xiàng)檢查重點(diǎn)

1.鋼鐵企業(yè)。重點(diǎn)檢查是否存在冶煉、精煉和鑄造生產(chǎn)區(qū)域的事故坑、爐下渣坑及熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)的爐臺(tái)、爐基區(qū)域、廠房內(nèi)吊運(yùn)通道、地面運(yùn)輸?shù)?類區(qū)域存在積水或者放置有易燃易爆物品；煉鋼連鑄流程未設(shè)置事故鋼水罐、中間罐漏鋼坑（槽）、中間罐溢流坑（槽）和漏鋼回轉(zhuǎn)溜槽，或者模鑄流程未設(shè)置事故鋼水罐（坑、槽）；氧槍等水冷元件未安裝出水溫度、進(jìn)出水流量差監(jiān)測和報(bào)警裝置，未與爐體傾動(dòng)、氧氣開閉的控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖；高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜等煤氣區(qū)域有人值守的主控室、操作室、人員休息室等可能發(fā)生煤氣泄漏、積聚的場所，未安裝固定式一氧化碳監(jiān)測和報(bào)警裝置；高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)備設(shè)施的煤氣管道未安裝隔斷或吹掃裝置等問題。

2.涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)。重點(diǎn)檢查是否存在粉塵爆炸危險(xiǎn)場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建(構(gòu))筑物內(nèi)，或其設(shè)有員工宿舍、會(huì)議室、辦公室、休息室等人員聚集場所；鋁鎂等金屬粉塵、木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未設(shè)置鎖氣卸灰裝置；除塵器、收塵倉等劃分為 20 區(qū)的粉塵爆炸危險(xiǎn)場所電氣設(shè)備不符合防爆要求；未制定和落實(shí)粉塵清理制度或者作業(yè)現(xiàn)場積塵嚴(yán)重等問題。

3.鋁加工（深井鑄造）企業(yè)。重點(diǎn)檢查是否存在固定式熔煉爐鋁水出口未設(shè)置機(jī)械鎖緊裝置。傾動(dòng)式熔煉爐控制系統(tǒng)未與鑄造機(jī)控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖；固定式熔煉爐鋁水出口和流槽接口位置未安裝液位監(jiān)測和報(bào)警裝置，相關(guān)液位監(jiān)測和報(bào)警裝置未與流槽上的快速切斷閥或緊急排放閥實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖；鑄造機(jī)結(jié)晶器的冷卻水系統(tǒng)未安裝進(jìn)水和出水溫度、進(jìn)水壓力、進(jìn)水流量監(jiān)測和報(bào)警裝置。相關(guān)監(jiān)測和報(bào)警裝置未與流槽上的快速切斷閥或緊急排放閥實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖，未與傾動(dòng)式熔煉爐控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖；鋁水流槽未規(guī)范設(shè)置緊急排放或應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施；鋼絲卷揚(yáng)系統(tǒng)的鋼絲繩未定期檢查或更換，卷揚(yáng)系統(tǒng)未安裝應(yīng)急電源；液壓鑄造系統(tǒng)未安裝手動(dòng)泄壓裝置等問題。

4.蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛(絨)加工，造紙和印染等輕工重點(diǎn)企業(yè)的有限空間作業(yè)。重點(diǎn)檢查是否存在未對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)，建立安全管理臺(tái)賬，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；未落實(shí)有限空間作業(yè)審批，未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求，作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置監(jiān)護(hù)人員等問題。

5.涉氨制冷企業(yè)。重點(diǎn)檢查是否存在人員較多生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)；快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)且作業(yè)人數(shù)超過9人等問題。

（四）違法違規(guī)行為檢查重點(diǎn)

1.《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》中規(guī)定的重大事故隱患。

2.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度履行不嚴(yán)格；

3.安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬，安全管理人員配備不到位，未依法依規(guī)設(shè)置安全總監(jiān)；

4.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員未持證上崗，其他作業(yè)人員未按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；

5.未開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估或安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估不全面，安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任不明確、措施不合理、落實(shí)不到位；

6.不按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)、生產(chǎn)；

7.使用國家明令禁止使用的設(shè)備及工藝，涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn)；

8.外包工程安全管理不規(guī)范，以包代管；

9.應(yīng)急預(yù)案體系不完善，缺少專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，未按規(guī)定組織開展應(yīng)急演練；

冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等各行業(yè)企業(yè)的具體檢查標(biāo)準(zhǔn)可參考《工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)診斷分類分級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。

三、有關(guān)工作要求

（一）提高政治站位，高度重視當(dāng)前工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。各市縣應(yīng)急局要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，充分認(rèn)識(shí)做好全國“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的重要性，始終保持高度警惕和嚴(yán)管態(tài)勢，精準(zhǔn)研判各類安全風(fēng)險(xiǎn)，盯緊盯牢工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。要高度重視、認(rèn)真組織這次集中檢查，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，明確專人負(fù)責(zé)，確保工作實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋監(jiān)督檢查。各市縣應(yīng)急局要迅即制定落實(shí)集中檢查計(jì)劃，督促企業(yè)對(duì)照集中檢查重點(diǎn)和《工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)診斷分類分級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，列出問題清單，明確整改措施、時(shí)限和責(zé)任人，形成自查自改報(bào)告?zhèn)洳?。在督促企業(yè)自查自改的同時(shí)，各市縣應(yīng)急局要對(duì)照集中檢查重點(diǎn)，深入重點(diǎn)企業(yè)開展集中檢查，盯緊盯牢工貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將危險(xiǎn)作業(yè)提級(jí)審批、應(yīng)急值班值守等情況作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，深入查找安全漏洞，持續(xù)跟進(jìn)問題隱患整改落實(shí)，狠抓隱患整改消除，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。省應(yīng)急廳將通過異地執(zhí)法檢查、督導(dǎo)檢查、暗查暗訪等方式，對(duì)各市重點(diǎn)企業(yè)按一定比例進(jìn)行抽查檢查，凡發(fā)現(xiàn)應(yīng)檢查未檢查、應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)整治未整治問題隱患的，對(duì)責(zé)任企業(yè)從嚴(yán)予以處罰，并納入對(duì)屬地部門的年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。集中檢查期間，上級(jí)部門抽查檢查的企業(yè)，下級(jí)部門不再進(jìn)行重復(fù)檢查。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法處罰，抓好問題隱患整改閉環(huán)。各市縣應(yīng)急局要采用異地執(zhí)法方式，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，進(jìn)一步加大安全執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處企業(yè)違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，要依法進(jìn)行頂格處罰，并進(jìn)行通報(bào)、曝光，提高涉事企業(yè)違法違規(guī)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)成本，達(dá)到“懲治一個(gè)、震懾一片”的警示作用。對(duì)重大隱患要掛牌督辦，監(jiān)督企業(yè)做好隱患整改閉環(huán)工作，確保隱患全部整改到位。

（四）加強(qiáng)調(diào)度總結(jié)，定期通報(bào)工作情況。各市應(yīng)急局要對(duì)集中檢查工作有安排、有檢查、有總結(jié)，明確具體負(fù)責(zé)人員及時(shí)調(diào)度匯總檢查進(jìn)展情況，自3月1日起，每兩天將工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)集中檢查工作報(bào)告（模板見附件）報(bào)省應(yīng)急廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處。省應(yīng)急廳將定期對(duì)各市集中整治情況進(jìn)行通報(bào)。

山東省應(yīng)急管理廳

2023年2月25日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。