廣西創(chuàng)新機制搶救傳統(tǒng)村落
發(fā)布時間:2015-11-06 00:00
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在傳統(tǒng)村落保護發(fā)展中,
廣西在資金籌措、保護模式、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理等方面創(chuàng)新機制,對自然損毀、人為破壞的村落實施搶救,著力解決傳統(tǒng)村落生活宜居、生產(chǎn)宜業(yè)、活態(tài)傳承的問題。
廣西歷史悠久,民族風(fēng)情濃郁。據(jù)初步統(tǒng)計,目前全區(qū)有近500個傳統(tǒng)村落。其中已公布第一批自治區(qū)級傳統(tǒng)村落名錄208個,第一批至第三批中國傳統(tǒng)村落名錄89個。但由于地理位置偏遠,基礎(chǔ)條件薄弱,加上一些市縣申報工作滯后,目前仍有很多古村落“深在閨中人未識”,自然損毀、人為破壞嚴重。
為搶救傳統(tǒng)村落,廣西在自治區(qū)層面建立了傳統(tǒng)村落保護發(fā)展廳際聯(lián)席會議制度,指導(dǎo)各地開展整合資金、審定計劃、推進建設(shè)等工作,出臺《關(guān)于加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的指導(dǎo)意見》。下一步將出臺歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的地方性法規(guī)。
資金保障是傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的重要前提。廣西通過整合資源、建立社會投入機制等,多方籌措資金。自治區(qū)本級安排了每個傳統(tǒng)村落10萬元的保護發(fā)展規(guī)劃編制經(jīng)費,并把部分傳統(tǒng)村落納入廣西特色文化名村和鄉(xiāng)土特色建設(shè)示范村,分別安排每村400萬元和150萬元進行保護修繕和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
鼓鳴寨是上林縣現(xiàn)存120座清代建筑的古村落。為科學(xué)保護發(fā)展,政府引進企業(yè)資本,企業(yè)打算投入6億元,由意大利公司設(shè)計,進行保護性開發(fā)。
自治區(qū)住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處負責(zé)人介紹,在積極申請中央補助資金,把傳統(tǒng)村落保護列入自治區(qū)重大建設(shè)項目,鼓勵社會資本投資的基礎(chǔ)上,還計劃利用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專項貸款進行融資。對重要而閑置的歷史建筑,探索政府回購、社會認領(lǐng)保護等多渠道保護方式,促進傳統(tǒng)村落保護發(fā)展良性循環(huán)。
農(nóng)民為滿足住房需求而拆舊建新,是傳統(tǒng)村落人為破壞的重要因素。為此,廣西加強傳統(tǒng)村落中集體土地管理制度創(chuàng)新,農(nóng)民有新建住房需求時,能夠調(diào)整土地易址新建,避免歷史建筑遭受破壞。靈川縣的江頭村、迪塘村,平樂縣的榕津村在保護中,采用政府調(diào)整土地或征用村落周邊土地的辦法,將居住在村落中有新建住房需求的農(nóng)戶安置到新區(qū)居住,政府出資完善新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)民與政府簽訂古民居保護協(xié)議,承擔(dān)保護義務(wù)。這一做法,有效維護了村落格局和民居的完整性。
針對缺乏技術(shù)支持導(dǎo)致建設(shè)性破壞的問題,廣西從自治區(qū)到市都成立了由民族、文化、文物保護、規(guī)劃、建筑等領(lǐng)域?qū)<医M成的傳統(tǒng)村落保護發(fā)展專家委員會,建立專家掛點聯(lián)系傳統(tǒng)村落工作機制,實行專家駐村指導(dǎo),基本保證了技術(shù)指導(dǎo)全覆蓋。自治區(qū)住建廳等部門還開展廣西地區(qū)建筑風(fēng)格與元素調(diào)查課題研究,并出臺分類指導(dǎo)意見。
在監(jiān)管方面,廣西建立中國傳統(tǒng)村落項目管理責(zé)任制,依托信息化系統(tǒng),對項目管理實時監(jiān)控。同時,實施項目進度上報機制,要求具體項目半月報、村落進度每月報,并實行定期通報和約談制度。
摘自 廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站 2015.11.01 寧國用
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