由國(guó)家發(fā)改委綜合改革司等部門(mén)牽頭編制的新電改方案正式上報(bào)。國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等電網(wǎng)企業(yè)將會(huì)被公用事業(yè)化，電網(wǎng)企業(yè)只能用過(guò)網(wǎng)費(fèi)來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)而不能再“吃差價(jià)”來(lái)獲利。新電改方案還明確，改革將在配電側(cè)和售電側(cè)重點(diǎn)推進(jìn)，發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)有望直接交易，并且還對(duì)民間資本敞開(kāi)大門(mén)。2002年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《電力體制改革方案》（俗稱(chēng)電改“五號(hào)文”），提出了“廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的16字電改方針,但此后電改就基本停滯，“五號(hào)文”目標(biāo)大多放空。
　　電改難，難在利益糾結(jié)，涉及面太廣。此次改革方案是“五號(hào)文”停擺后的第一次劇烈動(dòng)作，一面有強(qiáng)勢(shì)力量推動(dòng)；另一面用公用事業(yè)化取代了此前傳言的遭遇鐵路系統(tǒng)式的拆分，多少緩解了利益矛盾。盡管成功希望不小，但新方案只是第一步，接下來(lái)面對(duì)的資產(chǎn)重組和制度改革，任務(wù)還會(huì)更加艱巨。

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