對于正在著力推進的烏魯木齊國際樞紐建設(shè)而言，對于被定義為“一帶一路”核心區(qū)的新疆而言，當?shù)孛窈皆诎l(fā)展中面臨著一大難題就是——發(fā)展需求巨大與關(guān)鍵資源不足的矛盾。而6月23日開始實施的新疆地區(qū)空域優(yōu)化方案，為解決這一難題開辟了“新路”，從根本上為新疆民航發(fā)展增添動力。

6月23日開始實施的新疆空域優(yōu)化方案，成為新疆地區(qū)近20年來最大規(guī)模的航路航線調(diào)整。此次優(yōu)化為新疆地區(qū)新辟航路航線4條，航路總里程增加1750公里；烏魯木齊機場繁忙終端區(qū)在主要方向上實施進離場分離；調(diào)整優(yōu)化了烏魯木齊飛往內(nèi)地的所有班機航線走向，實現(xiàn)了烏魯木齊往返內(nèi)地航班高空階段的單向運行；調(diào)整優(yōu)化了南疆5個機場（庫爾勒、庫車、阿克蘇、喀什、和田）往返內(nèi)地的班機航線走向，避開了繁忙的烏魯木齊終端區(qū)。

烏魯木齊樞紐建設(shè)需要更多關(guān)鍵資源

受益于得天獨厚的地理位置，烏魯木齊國際航空樞紐建設(shè)在“一帶一路”國家戰(zhàn)略的推行大背景下，潛力十足。新疆地處亞歐大陸中心，向東與東亞相通，向西與中西亞及西歐握手，向南與印度、巴基斯坦接壤，向北與俄羅斯、蒙古國相連，是我國通往中西南亞、西歐和俄羅斯繞航系數(shù)最小、最省時便捷的通道。一名旅客從烏魯木齊出發(fā)，5個小時就可以飛到迪拜。

也正是基于多種因素的共同作用，近年來，新疆民航的航班量增長速度遠超過中國民航的平均增長速度。其中，2014年，新疆地區(qū)的航班量同比增長了16%，位居全國之首。今年5月出臺的烏魯木齊國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃明確，到2020年，初步形成以烏魯木齊機場為核心“東西成扇、疆內(nèi)成網(wǎng)、四通八達”的航線網(wǎng)絡，旅客吞吐量超過3200萬人次，通航城市達120個以上，綜合交通樞紐建設(shè)取得突破。

“當新疆民航業(yè)快速發(fā)展階段積累一定時間后，航班量快速增長與空域資源緊張的矛盾就會逐漸凸顯，成為制約新疆民航發(fā)展的瓶頸之一。”業(yè)內(nèi)人士表示。尤其是隨著烏魯木齊國際樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃的明確，國內(nèi)、國際航線及疆內(nèi)支線將不斷加密，對民航保障能力提出了更高要求。

“在此情況下，民航空管系統(tǒng)以國家‘絲綢之路經(jīng)濟帶’戰(zhàn)略構(gòu)想為依托，以‘軍民航融合’思路為指引，充分落實民航局關(guān)于加快新疆民航發(fā)展指示精神，啟動了此次空域調(diào)整工作，助力新疆民航發(fā)展。”民航局空管局空域中心相關(guān)負責人表示。

根據(jù)仿真評估的初步測算，此次空域優(yōu)化后，新疆主要管制扇區(qū)沖突機率下降47%；軍民航同時飛行時沖突機率下降69%；高峰時段，管制員工作負荷在高峰時段下降10%左右。

“單向車道”建設(shè)避免新疆天空擁堵

業(yè)內(nèi)專家介紹，緩解空域資源緊張，一方面需要盡可能地新辟航路航線，拓寬天路，另一方面則需要對已有天路進行優(yōu)化，引導航班繞開擁堵地區(qū)。“正如地面交通，隨著汽車保有量的不斷增長，一方面需要不斷增加新路，一方面也需要對現(xiàn)有路網(wǎng)進行聯(lián)通整合，從而滿足車輛通行的需求”。此次新疆地區(qū)空域優(yōu)化正是從這兩面入手，緩解空中擁堵，確保運行安全。

“簡單的說，此次空域優(yōu)化就如同為新疆地區(qū)的航班修建了空中高速公路，避免了對頭穿越等影響航班運行情況的出現(xiàn)。”新疆空管局相關(guān)負責人介紹。

比如，對烏魯木齊機場繁忙終端區(qū)實施進離場分離，是指讓降落烏魯木齊機場的航班和從烏魯木齊起飛的航班分別走不同的航路。“在一條單行道上，雙向車輛對頭開，很容易出現(xiàn)危險情況。

此時，司機為確保安全，自然就會降低行駛速度，那么這條路的通行能力也就很低。如果進離場航線不分離，起降航班都在一條航線上運行，運行情況如同單行道上對頭行車。”該負責人表示，而一旦進離場航線分離，那么起降航班各有“專屬通道”，一方面沖突減少了，確保了運行安全，一方面運行效率也提高了，烏魯木齊機場的起降能力將得到大幅提升，滿足航班量增長的需求。同理，新疆至內(nèi)陸航班在高空航路階段的單向運行，則讓進疆航班和出疆航班分別在兩條航路上互不影響，大幅提高進出疆航路的通行保障能力。

“與此同時，我們還與軍方進行了航線置換，讓疆內(nèi)其他機場往返內(nèi)地航班的航線繞開烏魯木齊機場周邊區(qū)域，改走其他比較空閑的空域。”民航局空管局空域管理中心相關(guān)負責人表示，此舉能為航班運行提供更好的飛行高度，同時避免了上述機場受烏魯木齊終端區(qū)繁忙運行情況的影響，有利于確保航班正常。

國家空中交通路網(wǎng)新格局逐步成型

此次新疆地區(qū)的空域優(yōu)化不僅服務新疆民航業(yè)的發(fā)展，更是我國民航干線航路網(wǎng)規(guī)劃大格局下的一次大范圍空域優(yōu)化，讓國家空中交通路網(wǎng)新格局逐步成型。

民航局空管局空域管理中心相關(guān)負責人表示，干線航路網(wǎng)絡如同國家高速路網(wǎng)一樣，是空中交通網(wǎng)絡的動脈和關(guān)鍵，只有在干線網(wǎng)絡得到優(yōu)化和理順的基礎(chǔ)上，才能構(gòu)建更加科學、合理的國家空中交通路網(wǎng)。

近年來，民航空管部門結(jié)合我國軍民航空域管理的實際情況，在充分研究論證的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出了以單向循環(huán)運行為主要思路的航路網(wǎng)規(guī)劃新理念，并在此基礎(chǔ)上逐步推動規(guī)劃實施。民航空管部門在軍方相關(guān)部門的支持下，緊緊抓住干線航路網(wǎng)規(guī)劃這個“牛鼻子”，不斷推進重要機場群、城市群交通流之間的空中大容量通道優(yōu)化，取得了良好的效果。自2013年以來，民航空管部門先后已實施了京昆、廣蘭、京廣等空中單向大通道空域優(yōu)化工作，實現(xiàn)了相關(guān)城市對之間的空中往返實現(xiàn)了單向運行，降低了安全風險，為增加空域容量奠定了基礎(chǔ)。

目前，民航空管部門規(guī)劃的10余條空中單向大通道方案，基本涵蓋了我主要城市對之間的交通流運行。民航局空管局相關(guān)負責人表示，“只要堅持按照規(guī)劃，逐步推進實施，不斷更新完善，預計通過三五年的規(guī)劃實施，全國將基本形成‘整體大循環(huán)、局部微循環(huán)’的國家空中路網(wǎng)新格局。”

就后續(xù)新疆地區(qū)的干線路網(wǎng)規(guī)劃而言，民航局空管局相關(guān)負責人表示，將在此次新疆空域調(diào)整的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展相關(guān)一系列空域調(diào)整工作：一是繼續(xù)推進滬蘭大通道建設(shè)和陜甘青寧地區(qū)航線優(yōu)化方案，徹底打通新疆地區(qū)聯(lián)結(jié)內(nèi)地的空中通道；二是不斷優(yōu)化歐洲、中東、中亞等國家經(jīng)新疆至南亞、東南亞、東北亞等地區(qū)的航路航線網(wǎng)絡銜接；三是推進研究跨越外蒙古空域至我國東北地區(qū)跨國界航路建設(shè)可行性方案等。“通過一系列空域優(yōu)化方案的實施，預計在2018年，一條更加安全、高效的‘空中絲綢之路’將建成，為更多航班提供更安全、順暢的空中飛行體驗”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。