昨天下午，全市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會(huì)議召開，“1+5+3+3”文件同步出爐。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，南京亮出“組合拳”。

去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)。

中央和省供給側(cè)改革會(huì)議后，我市就積極謀劃布局，精心打磨的“1+5+3+3”文件是一大亮點(diǎn)。

其中，“1”是指關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見，“5”是分別去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五個(gè)方面的實(shí)施意見，“3”是開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展、科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體服務(wù)規(guī)范、科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體績(jī)效評(píng)價(jià)，另一個(gè)“3”是優(yōu)化全市區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局的意見，爭(zhēng)當(dāng)江蘇先進(jìn)制造業(yè)排頭兵、爭(zhēng)當(dāng)江蘇產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)排頭兵兩個(gè)行動(dòng)方案。

“在省委、省政府明確的25項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，南京的改革舉措細(xì)化為34項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。”市發(fā)改委主任黃河告訴記者，南京的改革舉措，在確保規(guī)定動(dòng)作不漏項(xiàng)的同時(shí)，增加了一些自選動(dòng)作。比如，全力推動(dòng)江北新區(qū)加快發(fā)展、加快開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。

面對(duì)改革任務(wù)，尤其是“去產(chǎn)能”任務(wù)，南京化工園管委會(huì)常務(wù)副主任諸淵深覺得擔(dān)子很重。他坦言，當(dāng)前，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)品附加值偏低、資源消耗偏高等結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，與江北新區(qū)的發(fā)展定位存在較大差距。他表示，著眼需求端變化，實(shí)施結(jié)構(gòu)性調(diào)整，協(xié)調(diào)推進(jìn)高端產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)是園區(qū)供給側(cè)改革的重點(diǎn)。比如，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持揚(yáng)子石化、揚(yáng)子巴斯夫、南鋼等重點(diǎn)企業(yè)逐步壓減基礎(chǔ)原料與初級(jí)產(chǎn)品比重，發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的高端產(chǎn)品。同時(shí)，倒逼企業(yè)關(guān)停淘汰低端低效與過剩產(chǎn)能，逐步清退節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全管控不到位、單位產(chǎn)出效益低下的企業(yè)。

爭(zhēng)當(dāng)全省“一中心、一基地”建設(shè)排頭兵，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群

貫徹落實(shí)全省建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地的“一中心、一基地”戰(zhàn)略部署，核心是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，目標(biāo)是增加中高端供給。此次會(huì)議中，市委、市政府從頂層設(shè)計(jì)、整體協(xié)調(diào)的角度出發(fā)，做出了進(jìn)一步優(yōu)化全市區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)國(guó)際軟件名城、中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”名城、中國(guó)智能制造名城、中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)名城“四名城”的決定。這既是南京未來一段時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，也是爭(zhēng)當(dāng)全省“一中心、一基地”建設(shè)排頭兵的重要保障。

“會(huì)上提出，要著力培育一批外向型領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)更大步伐‘走出去’，發(fā)展一批以南京為總部的國(guó)際品牌企業(yè)和跨國(guó)集團(tuán)。對(duì)于蘇寧而言，我們不僅要成為我市‘四個(gè)名城’戰(zhàn)略計(jì)劃的重要支撐點(diǎn)，還要努力成為‘四名城’的‘企業(yè)代言人’?！碧K寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東介紹，蘇寧早在2009年就先后入主日本LAOX和香港鐳射，邁出了國(guó)際化連鎖的步伐。2014年，蘇寧集團(tuán)又成立蘇寧美國(guó)研究院，正式進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)。近兩年，蘇寧借助海外布局優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展跨境電商，成立蘇寧國(guó)際集團(tuán)，搶抓“一帶一路”等政策機(jī)遇，拓展東南亞市場(chǎng)，并計(jì)劃設(shè)立歐洲分公司，在國(guó)際市場(chǎng)不斷凸顯南京企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。他透露，目前，蘇寧正在加速全球化拓展的步伐，在不斷提升海外競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，努力將蘇寧打造成為南京的城市品牌企業(yè)。

爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，迫切需要打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

南京埃斯頓機(jī)器人工程有限公司董事長(zhǎng)韓邦海說，為快速適應(yīng)市場(chǎng)需求側(cè)的變化，公司及時(shí)調(diào)整要素配置，在江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新購(gòu)置了180畝地，建立埃斯頓智能工廠示范基地，用機(jī)器人生產(chǎn)機(jī)器人。項(xiàng)目一期將于今年底竣工投產(chǎn)，2018年底全部建成。

南京德朔實(shí)業(yè)有限公司是一家專注電動(dòng)工具及精密機(jī)電先進(jìn)制造領(lǐng)域的企業(yè)，掌握逾千件全球核心技術(shù)專利及系統(tǒng)化高端精密制造能力，公司年銷售額近40億元，與博世、霍尼韋爾、采埃孚等多家全球500強(qiáng)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。公司董事長(zhǎng)潘龍泉介紹，公司將借力供給側(cè)改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。比如，開展多元化業(yè)務(wù)模式的嘗試，開展汽車行業(yè)高精密零部件設(shè)計(jì)制造和加工服務(wù)，與多個(gè)世界頂級(jí)整車和系統(tǒng)制造商建立合作關(guān)系等。

多方合力，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

開發(fā)區(qū)工作的好壞，直接關(guān)系供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成敗。全市GDP的44.6%、公共財(cái)政預(yù)算收入的43.4%、實(shí)際使用外資的54.9%，都來自省級(jí)以上開發(fā)區(qū)。

昨天會(huì)上，南京各大開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人悉數(shù)到會(huì)。在他們看來，此次會(huì)議釋放了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：推進(jìn)供給側(cè)改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，迫在眉睫。

南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任陳潺湄本月初剛剛到任，她說，南京高新區(qū)是全國(guó)首批、江蘇首家國(guó)家級(jí)高新區(qū)，最大特點(diǎn)是公共服務(wù)平臺(tái)相對(duì)成熟，可以有效滿足企業(yè)共性需求和專業(yè)需求，幫助降低研發(fā)、轉(zhuǎn)化成本，提高雙創(chuàng)便捷程度。比如，圍繞生物醫(yī)藥、集成電路、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采用政府投入和社會(huì)資本相結(jié)合的方式，建設(shè)專業(yè)技術(shù)裝備、數(shù)據(jù)信息、中試孵化等服務(wù)為一體的公共技術(shù)平臺(tái)。平臺(tái)運(yùn)營(yíng)中，突出開放共享，降低使用成本。

陳潺湄說，高新區(qū)目前還存在經(jīng)濟(jì)總量不大、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)研發(fā)實(shí)力不強(qiáng)、創(chuàng)新生態(tài)不夠優(yōu)化、人才集聚局面尚未形成等問題。下一步，將重點(diǎn)培育新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、北斗衛(wèi)星應(yīng)用、智能裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中高端環(huán)節(jié)。

對(duì)于各區(qū)來說，供給側(cè)改革任務(wù)同樣艱巨。如何為開發(fā)區(qū)和企業(yè)營(yíng)造供給側(cè)改革的優(yōu)良環(huán)境？市委常委、江寧區(qū)委書記李世貴說，江寧將把市委、市政府出臺(tái)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革系列政策措施在江寧落細(xì)落小、落實(shí)落好，進(jìn)一步創(chuàng)新先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的制度供給，延伸和拓展以模擬審批為重點(diǎn)的簡(jiǎn)政放權(quán)改革，大力削減行政審批事項(xiàng)，協(xié)同推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨部門并聯(lián)審批，不斷提高放權(quán)的“含金量”、監(jiān)督的有效性、服務(wù)的主動(dòng)性，以權(quán)力“瘦身”為發(fā)展增力。

雨花臺(tái)區(qū)區(qū)委書記張一新說，雨花臺(tái)區(qū)供給側(cè)改革的重點(diǎn)是軟件谷，要把軟件谷打造成為南京國(guó)際軟件名城的核心區(qū)、標(biāo)志區(qū)，力爭(zhēng)到今年年底，軟件互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000億元，到2020年突破3500億元，接近目前印度班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。