今（4）日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案》（下稱《方案》），《方案》聚焦農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量提升、政策保障支持，加快構(gòu)建家庭履責(zé)等內(nèi)容，提出專業(yè)服務(wù)與互助養(yǎng)老相協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋全體、分層分類、公平可持續(xù)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭(zhēng)到2022年，設(shè)置互助養(yǎng)老點(diǎn)8000個(gè)。

力爭(zhēng)到2022年建成設(shè)置互助養(yǎng)老點(diǎn)8000個(gè)《方案》提出，健全區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)工程，每個(gè)區(qū)縣至少建設(shè)1所失能特困人員集中照護(hù)中心。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提檔升級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。力爭(zhēng)到2022年，全市建成區(qū)縣級(jí)失能特困人員集中照護(hù)中心60所，升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院600所、建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心800個(gè)，設(shè)置互助養(yǎng)老點(diǎn)8000個(gè)，基本形成覆蓋全面、功能完善的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)陣地。

健全農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2022年，每個(gè)村設(shè)置1個(gè)兼具日間照料、康復(fù)理療、休閑娛樂(lè)、緊急救援等功能的互助養(yǎng)老點(diǎn)。

到2022年，達(dá)到《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》的失能特困人員集中照護(hù)中心不低于90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心不低于65%。

2022年力爭(zhēng)600所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院達(dá)到要求

推進(jìn)農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，配置適合失能照護(hù)的設(shè)施設(shè)備，護(hù)理型床位占比不低于80%。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程，到2022年，力爭(zhēng)600所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院達(dá)到《特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升基礎(chǔ)指標(biāo)》要求。

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院或利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、閑置學(xué)校、社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等資源建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，面積原則上不低于800平方米。單獨(dú)設(shè)立互助養(yǎng)老點(diǎn)，原則上不低于100平方米，設(shè)置配餐室、休息室、活動(dòng)室、康復(fù)室、圖書室等功能用房。

推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)范管理、持續(xù)運(yùn)營(yíng)。農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)中心要按照不低于1︰3標(biāo)準(zhǔn)配備服務(wù)人員，推行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，提高失能護(hù)理服務(wù)品質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院要按照不低于1︰10標(biāo)準(zhǔn)配備管理服務(wù)人員。

探索農(nóng)村互助養(yǎng)老力爭(zhēng)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員5000名

探索農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)模式，如“集中照護(hù)”服務(wù)、“集中助餐”服務(wù)模式等。不具備集中居住和供餐條件的村，可定期組織文化娛樂(lè)、休閑健身等喜聞樂(lè)見(jiàn)的老年活動(dòng)，打造“老年幸福樂(lè)園”。

建立農(nóng)村老年人“結(jié)對(duì)扶老”制度。組織開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶；對(duì)其他高齡、獨(dú)居、留守社會(huì)老年人，實(shí)行“網(wǎng)格化”“劃片式”結(jié)對(duì)幫扶。

培育農(nóng)村“專兼職+志愿者”養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)可通過(guò)設(shè)置公益性崗位選聘養(yǎng)老助理，或依托村“兩委”成員、村醫(yī)、基層治理網(wǎng)格員等，至少配備1名兼職養(yǎng)老助理。

積極支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。在農(nóng)村地區(qū)推廣家庭養(yǎng)老床位，開(kāi)展家庭照顧者技能培訓(xùn)等。提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，力爭(zhēng)到2022年培訓(xùn)院長(zhǎng)主管1000名、養(yǎng)老護(hù)理員5000名，基本實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)機(jī)構(gòu)護(hù)理員均持證上崗。

《方案》還提到，市級(jí)財(cái)政采取先建后補(bǔ)的方式，對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心及轄區(qū)內(nèi)的村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)按照平均100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，由區(qū)縣統(tǒng)籌使用。加大政策扶持。按照不低于集中供養(yǎng)對(duì)象年基本生活金15%的比例，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。