石油行業(yè)遭遇低油價“嚴冬”，影響深遠，而短期內(nèi)油價又難以反彈。石油事關(guān)國計民生，中國石油行業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對？發(fā)力點在哪里？

作為深耕石油行業(yè)60年的老石油人，查全衡有他自己獨到的理解。日前，本報記者對他進行了專訪。

低油價是調(diào)整資源結(jié)構(gòu)的有利時機

中國能源報：請您談?wù)勎磥韲H石油行業(yè)的形勢？

查全衡:首先，供需關(guān)系是決定石油行業(yè)的基本要素。當(dāng)前，世界石油供大于需，而且這個趨勢短期內(nèi)不會發(fā)生變化。中東產(chǎn)油國一反以往“減產(chǎn)保價”的做法，旨在確保市場份額，“一石二鳥”既想打壓北美的非常規(guī)油氣開采，也想推遲歐洲大力發(fā)展非化石能源的進程。再加上伊朗、伊拉克、利比亞等產(chǎn)油國的產(chǎn)能由于種種原因，都沒有充分發(fā)揮出來。所以，從這個背景看，油價短期內(nèi)不會發(fā)生太大變動，很難恢復(fù)高點，石油行業(yè)要做好長期過“苦日子”的準(zhǔn)備。

中國能源報：您認為我國石油行業(yè)面臨什么樣的形勢呢？

查全衡：禍兮福所倚，福兮禍所伏。要辯證地看待低油價，壞事也可以變成好事。低油價徹底暴露了以往工作中的問題，必將有力推動人們依靠科技進步和科學(xué)管理，走“提質(zhì)增效”的路，必將大大提升經(jīng)營管理水平，提升“企業(yè)能力”，為今后發(fā)展打下更堅實的基礎(chǔ)。對我國來說，目前是調(diào)整油氣資源結(jié)構(gòu)的有利時機。從歷史上看，1993年以后，國際油價也有幾次處于低谷期，最明顯是2008年金融危機時油價下跌，但我們沒有抓住機會。當(dāng)然，那次油價下跌的幅度和周期沒有這次這么深。

一直以來，我們都是實行“買高不買低”的機制，進口量好像增加了，但很多是期貨，對沖的時候就顯現(xiàn)不出來了。其次，我們的儲存能力有限，限制了進口數(shù)量。

中國能源報：我國石油行業(yè)應(yīng)對低油價具備哪些有利條件呢？

査全衡：石油行業(yè)有迎難而上的傳統(tǒng)，著名的玉門、大慶和任丘等油田都是在最困難的歷史時期發(fā)現(xiàn)的。而且國內(nèi)和國外資源都有很大的潛力，有擇優(yōu)而為的可能。

同時，我國石油行業(yè)提質(zhì)增效有巨大空間。“十五”和“十一五”期間，我國探明油當(dāng)量，比“七五”、“八五”翻了一番，然而實物工作量也增長了一倍，因此單井探明的油當(dāng)量大體持平。換句話說，這些增長是依靠加大投入取得的，“提質(zhì)增效”毫無疑問尚有空間。

加大國家層面的統(tǒng)籌力度

中國能源報：石油行業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對呢？

查全衡：就目前我國石油產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀而言，低油價沖擊最大的是上游產(chǎn)業(yè)，它涉及多個部門，多個領(lǐng)域，需要國家、企業(yè)、相關(guān)部門多個層面進行全方位的統(tǒng)籌應(yīng)對。但是，現(xiàn)在我國還缺少這樣的統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，而企業(yè)現(xiàn)在正為上游“焦頭爛額”。

中國能源報：國家層面應(yīng)該做哪些工作呢？

查全衡：首先，國家層面要發(fā)揮制度優(yōu)勢，真正辦成四件實事：

一是多購買、多儲備國外油氣。

建立多種儲備方式。國家已建成的一期石油儲備庫容實際上微乎其微，所以要探索多種儲備方式，如有計劃保留部分生產(chǎn)能力；再如，可以利用已開采或已廢棄的油氣藏儲存油氣,也是不錯的選擇，既省地、又安全、又環(huán)保，而且?guī)烊荽?。一個中等油藏容量足以相當(dāng)于我國國家一期石油儲備總量。目前地下儲氣庫建設(shè)正在進行；地下儲油也應(yīng)該組織技術(shù)攻關(guān)。東部油氣區(qū)眾多的中小潛山油藏，都可以作為首選的攻關(guān)對象。

建立多元儲備主體。從目前我國國情來看，應(yīng)形成由國家、企業(yè)、社會三個層面有機結(jié)合的儲備體系。

保證合理的儲備量。儲備不一定要套用發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)國情綜合運用多種儲備方式，在可獲得性和經(jīng)濟性之間找到一個平衡點。避免儲備多了不經(jīng)濟，儲備少了不夠用。我國每年原油產(chǎn)量是2億噸左右，這本身就是很可靠的儲備，但現(xiàn)行的體制機制、考核指標(biāo)以及一些技術(shù)上困難，阻礙了它們充分發(fā)揮調(diào)峰應(yīng)急的作用。本來現(xiàn)在我們可以大量進口油，但實際上并沒有實現(xiàn)。而且國內(nèi)油田也要依據(jù)實際情況決定是否關(guān)停，不能說關(guān)停就關(guān)停，像勝利油田關(guān)停就是合算的，但對其他一些油田來說，可能堅持生產(chǎn)才是合算的，具體情況要具體對待。

二是擇機收購一批外國油公司和油服公司，引進一批國際優(yōu)秀人才，增強發(fā)展后勁與競爭力。

三是優(yōu)化境外油氣資源結(jié)構(gòu)，提升富集高產(chǎn)資源占比。“十二五”時期，因為油價高，企業(yè)手里有錢，在國外急劇擴張，收購了很多項目，但是一些項目并不理想，非常規(guī)油氣占比增長過快，到了低油價時期就是燙手山芋了。但是，低油價時期國外有些小公司，可能會拋出一些比較好的資源，現(xiàn)在讓三大油公司去收購，可能是心有余而力不足，但是國家可以從資金上支持公司去收購，走出以往“買高不買低”的怪圈。

四是落實“一帶一路”戰(zhàn)略，優(yōu)化“走出去”布局。“十二五”期間，我們多是蜂擁而至往北美走，在加拿大、美國等地區(qū)收購，實際上，對中國而言，中東和中亞地區(qū)更實在。而且，這些國家和地區(qū)的油田服務(wù)和石油裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都比較薄弱，我們可以把這些帶出去，這是我們的優(yōu)勢。

其次，國家層面要將“國內(nèi)為主，國外補充”的方針落到實處：

一、目前我國石油天然氣對外依存度已高達60%和30%左右，但仍然要堅持“國內(nèi)為主，國外補充”的方針。因為，國內(nèi)油氣資源是國家能源安全的基礎(chǔ)，國內(nèi)發(fā)達的石油業(yè)是主動、有效利用國外資源的基礎(chǔ)。我國油氣資源豐富，但人均占有率低，石油地質(zhì)條件比較復(fù)雜。雖然經(jīng)過六十多年快速開發(fā)，但油氣探明率仍然很低，分別不足四成和兩成，石油勘探屬于中期，天然氣屬于初期；同時，我國非常規(guī)油氣資源也很豐富，而工作剛剛開始。顯然，國內(nèi)還有很大的資源空間可供石油工業(yè)上游業(yè)進一步發(fā)展。

鑒于地緣政治等因素影響及石油上游業(yè)“高風(fēng)險、長周期”的特點，在大量使用境外資源的同時，還要積極開發(fā)國內(nèi)油氣，多建產(chǎn)能，平時少采或不釆，以備不時之需。這方面，美國的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)，為了實現(xiàn)“能源獨立”戰(zhàn)略目標(biāo)，幾十年來無論哪一任總統(tǒng)，無論油價如何跌宕起伏，始終堅持開發(fā)本土的“低品位”油氣資源(含非常規(guī)油氣)。其國內(nèi)50萬口油井中40萬口井，一天平均的產(chǎn)量大概只有兩桶，才0.14噸產(chǎn)量，但是他們始終沒放松國內(nèi)勘探開發(fā)，堅持創(chuàng)新，最終改變了世界油氣版圖，還掀起了一場“石油上游工業(yè)革命”。

二、設(shè)立“石油上游業(yè)發(fā)展基金”，在低油價時期反哺石油上游業(yè)?；饋碓纯梢允堑陀蛢r時期國家節(jié)余的部分購油款，以及“高油價”時期的部分“特別收益金”。

三、高效利用資源，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。

新中國成立以來，我國曾組織過多次石油會戰(zhàn)，而每一次會戰(zhàn)的成功不僅促進了油氣快速“增儲上產(chǎn)”，而且明顯提高了理論、技術(shù)和經(jīng)營管理水平。石油會戰(zhàn)的實質(zhì)，是以特定的地質(zhì)體為對象組織的石油勘探開發(fā)戰(zhàn)役，是矩陣管理的具體應(yīng)用。是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事優(yōu)勢的體現(xiàn)，也是“萬眾創(chuàng)新”的理想平臺。新時期，可以考慮不同創(chuàng)新側(cè)重點，有不同的預(yù)期成果的石油會戰(zhàn)。比如，預(yù)期為“穩(wěn)定東部”、“振興東北”的會戰(zhàn)、松遼盆地“低品位”儲量高效開發(fā)會戰(zhàn)和松遼盆地深層及兩側(cè)“斷陷盆地”增儲上產(chǎn)會戰(zhàn)；以科技創(chuàng)新為重點，預(yù)期為石油上游業(yè)持續(xù)發(fā)展增添后勁的石油會戰(zhàn)。四川盆地及周緣以頁巖氣為重點的勘探開發(fā)的會戰(zhàn)，黔南-桂中勘探會戰(zhàn)等。

四、組織重大科技攻關(guān)，為持續(xù)發(fā)展增添后勁，如商業(yè)開發(fā)非常規(guī)油氣技術(shù)，利用潛山儲存石油技術(shù)等。

五、將國內(nèi)國外做成互為表里的一篇文章，善于利用我國油氣巨大的進口量、儲備量和巨大的生產(chǎn)能力，通過及時增倉或減倉、增產(chǎn)或減產(chǎn)，在國際上取得與經(jīng)濟實力相稱的“話語權(quán)”，更好地保障我國能源安全。

中國能源報：作為具體的執(zhí)行者，石油企業(yè)應(yīng)該怎么辦？

査全衡：企業(yè)是具體的生產(chǎn)運營單位，效益還是首位的。低油價時期，企業(yè)更要著力提升“企業(yè)能力”。西方石油界通常將資源、市場和企業(yè)能力視為資源經(jīng)營管理的三個要素。企業(yè)能力被定義為，將資源轉(zhuǎn)化為凈現(xiàn)值的能力。相同的市場、資源條件，由于“企業(yè)能力”的差異，不同的企業(yè)會取得不同的經(jīng)濟效益，換句話說，相同的市場、資源條件，不同的企業(yè)會做出迥然不同的經(jīng)濟效益評價，這是“競爭”得以存在的基礎(chǔ)，也是市場能夠優(yōu)化配置資源的根本原因。所以，企業(yè)應(yīng)順應(yīng)規(guī)律，依靠科技進步，科學(xué)管理，努力提升“企業(yè)能力”。

喚醒地下沉睡的“低品位”資源

中國能源報：低油價沖擊最嚴重的是上游產(chǎn)業(yè)，那么上游業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對呢？

査全衡：目前我國經(jīng)濟社會正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期，應(yīng)對低油價挑戰(zhàn)，高效開發(fā)地下油氣資源是一個重要突破口。石油上游業(yè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，決策失誤是最大的失誤，要牢固樹立三個觀念：

一、客觀的資源評價是正確決策的前提。

這一點從石油工業(yè)歷史的發(fā)展可以看出，不到30年的時間，塔里木盆地的油氣評價由“過熱”變成“過冷”；東部老油區(qū)油氣評價由“過冷”變成“局部過熱”，不僅誤導(dǎo)了決策，也造成了重大經(jīng)濟損失。

二、資源的經(jīng)濟價值取決于“企業(yè)能力”。

截至2014年底，全國探明未動用(未開發(fā))地質(zhì)儲量，石油約83.6億噸，天然氣3萬億方，分別占歷年累計探明儲量的23.4%和40.5%。按發(fā)現(xiàn)成本2美元/桶當(dāng)量計算，約有1萬億財富長期壓在地下。

這些儲量為什么不能動用？原因是它們八成屬于“低品位”，相對已開發(fā)儲量而言開采難度較大，經(jīng)濟效益較低。思維的慣性將人們引入了“低品位=低效益”的誤區(qū)，致使這些儲量得不到足夠重視。實際上，長慶、延長、大慶等油田有很多成功的例子，只要經(jīng)營得法，其經(jīng)濟效益并不差。實際上，今天人們熱捧的頁巖油氣，也是“低品位”資源，大多屬于預(yù)測的“資源量”而非已探明的“儲量”，有更大的地質(zhì)風(fēng)險，而且更難開采。眼下的現(xiàn)實是，人們更“厚”后者，而“薄”前者，這是主次顛倒的不智之舉。

自然界中，“低品位”資源數(shù)量遠大于高品位的數(shù)量，而且隨著工作程度加深，低品位的占比將日益加大，這是客觀規(guī)律。不斷地提升“企業(yè)能力”將“低品位”資源經(jīng)濟有效開采出來，石油上游業(yè)方能持續(xù)發(fā)展，反之以僵化的“企業(yè)能力”去篩選資源，石油上游業(yè)必將日益萎縮。

三、要知己知彼，揚長避短，取長補短，才有真正的“話語權(quán)”。

在所謂的與“國際接軌”的浪潮中，我國礦產(chǎn)資源管理工作遭受過三次沖擊，第一次是上世紀末推行的礦產(chǎn)資源三維分類，第二次是世紀之交，隨著三大國有公司境外上市，出現(xiàn)了油氣資源管理一切以SEC(美國證券交易委員會)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)的主張。第三次是新世紀第二個十年出現(xiàn)的“頁巖氣”熱。

歷史證明，這些并不符合我國和世界石油業(yè)的實際和發(fā)展趨勢。頁巖氣熱一定程度還干擾了我國石油工業(yè)的發(fā)展，由于一、二輪全國頁巖氣區(qū)塊招標(biāo)，將業(yè)外企業(yè)和民營企業(yè)一下子引到十分困難的領(lǐng)域，示范效果不佳，使后續(xù)改革，走“眾人拾柴火焰高”的發(fā)展道路增添了困難。而且“十二五”時期，我國境外油氣資產(chǎn)中，頁巖油氣等非常規(guī)油氣資源的占比急劇膨脹，在應(yīng)對本輪“低油價”中成了沉重的包袱。

當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，又遭遇低油價困擾，石油行業(yè)應(yīng)重視國情的差別和發(fā)展階段的不同，認真借鑒而不是照搬照抄。美國常規(guī)油氣資源產(chǎn)量早就過了“高峰期”，非常規(guī)油氣資源自然就成了今天的“主角”，而我國油氣勘探尚處于中期和早期，常規(guī)油氣資源還有很大潛力，所以積極“勘探高品位資源，努力開發(fā)低品位儲量”才是真正適合我國國情的發(fā)展方針。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。