近日，商務(wù)部發(fā)布了《汽車銷售管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱新《辦法》），面向全社會(huì)征求意見。與原先實(shí)施十年的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》（以下簡稱舊《辦法》）相比，新《辦法》明確，鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型汽車銷售及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)汽車流通模式創(chuàng)新，積極發(fā)展電子商務(wù)。增強(qiáng)對經(jīng)銷商權(quán)益和消費(fèi)者利益的保護(hù)，規(guī)范汽車售后服務(wù)市場。

傳統(tǒng)模式問題凸顯

目前，國內(nèi)的汽車銷售模式還是以4s店為主，建立這種品牌專賣店的形式源于2005年出臺的舊《辦法》，其中規(guī)定在沒有經(jīng)過生產(chǎn)商授權(quán)的汽車經(jīng)銷商將不具備銷售汽車的資格。4S店作為品牌汽車授權(quán)經(jīng)銷商，同時(shí)具備品牌汽車授權(quán)維修商及原廠配件授權(quán)經(jīng)銷商。

在這種汽車銷售模式下，就出現(xiàn)了利用信息壟斷、資源壟斷的條件來獲得在整車銷售、售后服務(wù)方面的利潤最大化，表現(xiàn)的形式比如加價(jià)銷售、配件維修黑幕等情況。

據(jù)中國汽車維修協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)發(fā)布的18種常見車型“零整比”報(bào)告：有10款車型整車配件“零整比”超過了400%，有的車型“零整比”竟高達(dá)12倍。零配件市場的壟斷使得“零整比”居高不下，這就意味著后續(xù)使用過程中可能需要支付相對更高的維修費(fèi)用。

“傳統(tǒng)消費(fèi)模式只有4s店，這種形式太單一，不利于整個(gè)市場的競爭和格局的形成。”汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長杜方慈在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。

同時(shí)，全國汽服委汽車咨詢專家委員會(huì)秘書長張志勇也表示“此次出臺的新《辦法》對廠家與經(jīng)銷商的關(guān)系影響是非常大的，是把原來的關(guān)系顛覆了，舊《辦法》是生產(chǎn)商對經(jīng)銷商有很大的控制權(quán)，經(jīng)銷商在市場上沒有自主的經(jīng)營權(quán)利。”

近兩年來，汽車市場的高庫存也激化了生產(chǎn)商與銷售商的矛盾?，F(xiàn)在是供大于求的市場形勢，銷售商庫存壓力大，然而具有控制權(quán)的汽車廠商盲目讓經(jīng)銷商提車，這就導(dǎo)致經(jīng)銷經(jīng)營壓力和資金壓力加大。

而在2014年年底就爆發(fā)了寶馬在華經(jīng)銷商迫于壓力而集體“逼宮”事件，這也反映了經(jīng)銷商們面臨著困境。

業(yè)內(nèi)人士指出，原來的銷售模式已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的汽車市場。

銷售渠道多元化

需要強(qiáng)調(diào)的是，新《辦法》明確指出，經(jīng)銷商可以出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷售的汽車，或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進(jìn)口汽車，不過，應(yīng)當(dāng)以書面形式向消費(fèi)者作出特別明示和提醒，并明確告知消費(fèi)者責(zé)任主體。這對中國汽車反壟斷的推進(jìn)起到重要作用。

此外，新《辦法》還規(guī)定經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所以適當(dāng)形式明示所銷售汽車、汽車配件等商品價(jià)格和各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售或收取額外費(fèi)用。

“對銷售商影響來說，首先，原來是單品牌現(xiàn)在允許多品牌經(jīng)營，另外銷售商在市場的價(jià)格上，可以根據(jù)自己的情況制定中間銷售價(jià)格，還有就是配件的銷售也是自己完全的掌控，將來不單單有原廠件還有副廠件，這與舊《辦法》是截然不同的。”張志勇表示。此新《辦法》出臺將使汽車市場的價(jià)格有一種向下的動(dòng)力，因?yàn)檎麄€(gè)市場的過去由生產(chǎn)企業(yè)來統(tǒng)一制定，那么把市場價(jià)格的決定權(quán)交給經(jīng)銷商以后，會(huì)有更多的經(jīng)營主體在市場上競爭，競爭市場充分的結(jié)果就是價(jià)格的下降，這是必然的結(jié)果。

新《辦法》還提到，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，在共享趨勢之下，征求意見稿鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型汽車銷售及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展城鄉(xiāng)一體的銷售及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)汽車流通模式創(chuàng)新，積極發(fā)展電子商務(wù)。

“因?yàn)楝F(xiàn)在平行進(jìn)口可以了，電商那邊的競爭力會(huì)提高，過去車企的力量太大了，從一定程度上來說，過去是車企整體壟斷的行業(yè)，現(xiàn)在是把車企的壟斷減弱，讓電商有更多的選擇權(quán)和自主權(quán)。”杜方慈表示。同時(shí)他指出，在取得制造廠技術(shù)支持方面或者零部件取得方面還存在劣勢。

不過，在張志勇看來，電商的發(fā)展和汽車的銷售管理辦法沒有太大關(guān)系，他只是鼓勵(lì)促進(jìn)電商的發(fā)展，因?yàn)樽璧K電商的原因是汽車本身產(chǎn)品的技術(shù)特點(diǎn)造成的。

有業(yè)內(nèi)人士分析指出，汽車銷售市場將會(huì)有3種主要業(yè)態(tài)，4S店、汽車超市或者大賣場還有電子商務(wù)。

在發(fā)達(dá)國家，汽車大賣場才是汽車流通領(lǐng)域的主流。無論是擴(kuò)大規(guī)模還是降低運(yùn)營成本，汽車大賣場都遠(yuǎn)比4S店有優(yōu)勢。

日前，龐大集團(tuán)踏出建立“汽車超市”的第一步，被視為其未來扭虧的一大關(guān)鍵。據(jù)了解，“汽車超市”是龐大集團(tuán)依托全國近千余家4S店而建，目前其位于張家口和秦皇島的“汽車超市”已經(jīng)建成并投入運(yùn)營。按照龐大集團(tuán)的“汽車超市”發(fā)展規(guī)劃，其將在全國范圍內(nèi)建設(shè)100余家類似的“汽車超市”。

落實(shí)是關(guān)鍵

新《辦法》實(shí)施是為促進(jìn)汽車市場健康發(fā)展，維護(hù)公平公正的市場秩序，加強(qiáng)對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)而制定。

不過，張志勇提醒到，雖然我們有很多這樣的法律法規(guī)，但是我們的法規(guī)在政策的執(zhí)行效果方面還有待觀察，到底生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)銷商的經(jīng)營權(quán)會(huì)不會(huì)放開，辦法當(dāng)中也沒有規(guī)定生產(chǎn)商對經(jīng)銷商授權(quán)是違法的，他完全可以授權(quán)建立自己的經(jīng)銷商體系。最終產(chǎn)品的來源還是來自生產(chǎn)企業(yè)的，經(jīng)銷商還是要依賴生產(chǎn)企業(yè)的，那么生產(chǎn)企業(yè)還是可以通過自己和經(jīng)銷商的合作關(guān)系，然后根據(jù)自己的利益需求來選擇經(jīng)銷商，那么這樣還是會(huì)對經(jīng)銷商有一定的制約。

他指出，最主要的還是在未來的落實(shí)與執(zhí)行上，不能根據(jù)一個(gè)新《辦法》的推出就說未來汽車市場的競爭環(huán)境會(huì)發(fā)生什么變化，因?yàn)檎麄€(gè)汽車市場競爭格局的變化要受到更多因素的影響，比如交通部出臺了《汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法》，這個(gè)辦法對于整個(gè)汽車售后市場的影響也是存在的，還有我們反壟斷的形勢越來越緊。“既促進(jìn)市場競爭，又不違反反壟斷的法律法規(guī)，這是未來在廠商關(guān)系之間需要注意的一個(gè)問題。”

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。