市政府關于印發(fā)南京市數(shù)字經濟發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）的通知

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市數(shù)字經濟發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

南京市人民政府

2020年4月29日

（此件公開發(fā)布）

南京市數(shù)字經濟發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）

數(shù)字經濟是以數(shù)字化的知識和信息為關鍵生產要素，以數(shù)字技術創(chuàng)新為核心驅動力，以現(xiàn)代信息網絡為重要載體，不斷提高傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化、智能化水平，加速重構經濟發(fā)展與治理模式的新型經濟形態(tài)。為搶抓數(shù)字經濟發(fā)展機遇，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）發(fā)展思路

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展“121”戰(zhàn)略，抓住新一代信息技術發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，以“數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理”為主線，加快建設新型基礎設施，構建數(shù)據驅動發(fā)展新方式，推進數(shù)字產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動數(shù)字經濟與實體經濟深度融合發(fā)展，打造數(shù)字政府和數(shù)字孿生城市，以“數(shù)字南京”建設推進經濟社會發(fā)展的“數(shù)字蝶變”，努力打造世界級數(shù)字經濟名城，為高質量建設“強富美高”新南京作出積極貢獻。

（二）發(fā)展目標

到2022年，全市數(shù)字經濟增加值達到10000億元，占GDP比重達56%以上，積極爭創(chuàng)國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。把南京建成數(shù)字經濟關鍵核心技術創(chuàng)新高地、數(shù)字經濟高端產業(yè)發(fā)展高地、城市數(shù)字化治理創(chuàng)新示范高地、數(shù)字經濟高層次人才聚集高地。

——壯大數(shù)字經濟產業(yè)。打造國家級軟件和信息服務先進制造業(yè)集群，重點發(fā)展5G、基礎軟件、云計算和邊緣計算、大數(shù)據、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實、衛(wèi)星應用、量子信息等產業(yè)，把軟件和信息服務、集成電路、人工智能三個產業(yè)打造為全國前列、全球有影響力的產業(yè)地標。加快打造平臺經濟、產業(yè)互聯(lián)網、價值互聯(lián)網、開源社區(qū)等生態(tài)體系，電子信息制造業(yè)收入達到2750億元，軟件與信息技術服務業(yè)收入達到7000億元，打造4個千億級特色數(shù)字產業(yè)集聚區(qū)。關鍵核心數(shù)字技術自主創(chuàng)新能力位居國內前列，前瞻性布局新一代人工智能、未來網絡、量子信息、6G等前沿技術，建設15個以上重點數(shù)字經濟創(chuàng)新平臺，培育數(shù)字產業(yè)領軍企業(yè)100家以上，專精特新企業(yè)100家以上。

——加快三次產業(yè)的數(shù)字化轉型提升。重點發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字金融、數(shù)字貿易等新業(yè)態(tài)，信息消費能級進一步提升，深度滲透到各類生活領域，全市網絡零售額達到5600億元。建成“5G+工業(yè)互聯(lián)網賦能平臺”、國家工業(yè)互聯(lián)網頂級節(jié)點災備中心、長江生態(tài)眼、揚子江數(shù)字金融平臺等重點項目，規(guī)上企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網應用覆蓋率達90%以上，數(shù)字經濟相關瞪羚企業(yè)數(shù)達到160家，打造7個產業(yè)數(shù)字化融合發(fā)展示范區(qū)，培育產業(yè)數(shù)字化轉型重點示范企業(yè)200家以上。

——建設新型基礎設施，創(chuàng)建新型數(shù)字政府。建設5G、大數(shù)據中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等國內一流水平的新型基礎設施，培育“數(shù)字土壤”，提升區(qū)域性新經濟優(yōu)勢。建設數(shù)據共享、高度協(xié)同、用“數(shù)據決策、數(shù)據服務、數(shù)據創(chuàng)新”的高效數(shù)字政府，建設數(shù)字孿生城市，以數(shù)據資源開放釋放“數(shù)字紅利”，實現(xiàn)民生服務智慧化普惠化。

表1 南京市數(shù)字經濟發(fā)展目標體系

二、主要任務

（一）做強優(yōu)勢數(shù)字產業(yè)

1．鞏固夯實電子信息產業(yè)。進一步鞏固電子信息作為我市支柱產業(yè)的優(yōu)勢，實施《南京市打造集成電路產業(yè)地標行動計劃》，重點發(fā)展集成電路、新型顯示、未來信息通信、衛(wèi)星應用等新興產業(yè)，到2020年全市電子信息制造業(yè)收入達到2300億元，到2022年超過2750億元。

——集成電路。重點攻關第三代半導體材料、功率半導體以及國產EDA工具，高水平建設國家集成電路設計服務產業(yè)創(chuàng)新中心，重點發(fā)展面向工業(yè)互聯(lián)網、人工智能、5G、汽車電子、物聯(lián)網等領域高端芯片設計、晶圓制造、專用前沿材料及設備。到2020年，全市集成電路產業(yè)主營業(yè)務收入達到260億元，到2022年超過350億元。

——新型顯示。積極布局OLED、Micro LED、激光顯示等下一代顯示技術，抓住可穿戴設備、車載顯示、人工智能等新興市場機遇，加快發(fā)展4K、8K等超高清視頻產業(yè)，構建以面板和模組制造為基礎、行業(yè)應用為牽引、網絡通信和軟件信息為支撐的發(fā)展體系。到2020年，全市新型顯示產業(yè)主營業(yè)務收入達到1350億元，到2022年超過1400億元。

——未來信息通信。重點圍繞中興通訊南京濱江智能制造基地項目建設，發(fā)揮行業(yè)龍頭效應，吸引配套產業(yè)集聚，加快構建涵蓋芯片、模組、終端、行業(yè)應用與公共平臺為支撐的5G產業(yè)體系，打造國內具有重要影響力的通信產業(yè)集群。依托紫金山實驗室，積極開展6G技術預研，探索和布局6G基礎研究、核心關鍵技術攻關和標準規(guī)范制訂，打造下一代通信技術策源地和綜合應用示范先導區(qū)。到2020年，全市信息通信產業(yè)主營業(yè)務收入達到1400億元，到2022年超過1800億元。

——衛(wèi)星應用。推進衛(wèi)星導航與定位、傳感器、無線傳輸、數(shù)據挖掘和整合等關鍵技術在行業(yè)中的推廣和應用，打造以北斗為核心的衛(wèi)星應用產業(yè)集群，支持北斗衛(wèi)星定位與導航系統(tǒng)率先應用，建設南京位置服務數(shù)據中心，實現(xiàn)衛(wèi)星導航科技資源開放共享，催生北斗大數(shù)據創(chuàng)新應用。

（責任單位：市工信局、市科技局，江北新區(qū)管委會，各有關區(qū)政府，國家級開發(fā)區(qū)管委會）

2．提升軟件和信息服務業(yè)。實施《南京市打造軟件和信息服務產業(yè)地標行動計劃》，聚焦云計算和大數(shù)據、信息技術應用創(chuàng)新、高端工業(yè)軟件和工業(yè)APP、信息安全等關鍵軟件和短板，培育產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展新動能。到2020年，全市軟件業(yè)務收入達到5800億元；到2022年，全市軟件業(yè)務收入規(guī)模突破7000億元。

——云計算和大數(shù)據。加快基于國產軟硬件平臺的邊緣計算、虛擬化、云存儲、云管理、云安全、云中間件、數(shù)據存儲和處理、數(shù)據中臺等關鍵技術研發(fā)應用，探索建設“數(shù)據市場”。打造一批國內知名的軟件開發(fā)云生態(tài)交易平臺和IT人才外包服務平臺，鼓勵中小軟件企業(yè)上云，賦能、賦智中小軟件企業(yè)，打造“云上軟件產業(yè)集群”。發(fā)展邊緣計算，重點推動邊緣計算關鍵技術和產業(yè)標準化進程，有效賦能5G與內容分發(fā)網絡，在智慧城市、智能制造等場景率先實現(xiàn)規(guī)模應用。結合5G和超高清視頻產業(yè)發(fā)展，建設智能邊緣云，實現(xiàn)云網邊協(xié)同、CDN全覆蓋，云能力按需下沉到邊緣。到2020年，全市云計算和大數(shù)據產業(yè)規(guī)模超過900億元，到2022年，產業(yè)規(guī)模突破1100億元。建設2—3個集聚效應明顯的云計算產業(yè)基地，引進和培育年業(yè)務收入超10億元的骨干企業(yè)10家以上，推動100家規(guī)模以上軟件企業(yè)向云服務企業(yè)轉型。

——信息技術應用創(chuàng)新。出臺全市工作推進方案，重點支持統(tǒng)一操作系統(tǒng)等基礎軟件研發(fā)及產業(yè)化，建設工業(yè)、金融等協(xié)同攻關基地，以及適配、檢測和運維平臺，加快自主整機品牌及系統(tǒng)集成企業(yè)培育，推動本地骨干企業(yè)轉型發(fā)展，打造華為江蘇鯤鵬生態(tài)基地，培育全球第二大計算平臺體系，推出系列南京本土計算品牌，優(yōu)先在黨政辦公、智能制造和智慧城市等領域開展應用示范。到2022年，培育和引進重點龍頭企業(yè)5家，集聚信息技術應用創(chuàng)新產品開發(fā)、系統(tǒng)集成和運維保障企業(yè)150家，全市信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)總規(guī)模超過100億元，依托江北新區(qū)、中國（南京）軟件谷等打造國家級信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)。

——高端工業(yè)軟件。重點支持研發(fā)計算機輔助設計與仿真、制造執(zhí)行系統(tǒng)、企業(yè)管理系統(tǒng)、產品全生命周期管理、高端分布式控制系統(tǒng)、數(shù)據采集與監(jiān)控系統(tǒng)等軟件產品及應用解決方案。加強網絡互聯(lián)環(huán)境下的制造執(zhí)行、倉儲管理等系統(tǒng)研發(fā)。支持圍繞工業(yè)企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、運營維護和經營管理等關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)開發(fā)特定場景的工業(yè)APP。

——信息安全。開創(chuàng)國際領先的網絡通信內生安全理論體系，突破內置安全能力的信息產品架構技術。支持信息安全風險評估、安全集成、安全加固、安全審計、監(jiān)測預警與災難恢復等信息安全服務發(fā)展。在網絡安全、數(shù)據安全、可信計算、安全測評、工控安全等領域形成一批自主可控的軟件產品和解決方案。

——開源社區(qū)。鼓勵支持高校、科研機構和骨干企業(yè)，圍繞高端工業(yè)軟件、關鍵基礎軟件、新興平臺軟件等方向參與或主導國際開源項目，打造南京特色的自主開源社區(qū)或開源基金會。適時出臺開源支持政策，定期組織開源社區(qū)技術活動，引導企業(yè)、開發(fā)者遵循開源模式和基本規(guī)則，培養(yǎng)開源人才。

（責任單位：市工信局、市科技局、市委機要保密局，江北新區(qū)管委會、雨花臺區(qū)政府、江寧開發(fā)區(qū)管委會）

3．加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興數(shù)字產業(yè)。促進人工智能、未來網絡、區(qū)塊鏈等一批新興數(shù)字產業(yè)加快發(fā)展，深化研發(fā)應用，探索建設“算法市場”。

——人工智能。實施《南京市打造人工智能產業(yè)地標行動計劃》，圍繞算法、軟件、傳感器及芯片等領域加強基礎理論研究，實施關鍵核心技術揭榜攻關，加快推動人工智能在智能制造、醫(yī)療健康、金融商貿、交通運輸、教育旅游、智慧城市等場景的融合應用。依托骨干龍頭企業(yè)建設全市人工智能產業(yè)技術創(chuàng)新中心、人工智能算法中心、視覺算法平臺、人工智能開放創(chuàng)新平臺等公共技術平臺。推進南京新型城域網在重點平臺間的互聯(lián)互通，實現(xiàn)全市人工智能算力一體化和資源池化。加快棲霞中國（南京）智谷建設，在江心洲打造全國首家人工智能圖審中心，將我市打造成國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。到2020年，全市人工智能核心產業(yè)規(guī)模達到100億元；到2022年，全市人工智能核心產業(yè)規(guī)模達到180億元，力爭突破200億元。

——未來網絡。完成國家重大科技基礎設施未來網絡試驗設施項目（CENI）基礎網絡的主體建設，積極拓展未來網絡區(qū)域網建設，逐步實現(xiàn)CENI網絡在國內重點區(qū)域的延展，建成高可靠、廣覆蓋、大帶寬、低時延、可定制的新型基礎網絡設施。突破自主網絡操作系統(tǒng)等關鍵核心技術，建設面向全球開放的支撐跨學科交叉融合發(fā)展的“未來網絡+”公共試驗平臺。面向全市開放科研試驗網的基礎設施資源，為企業(yè)數(shù)字化轉型等提供專網服務和解決方案，服務工業(yè)互聯(lián)網等國家重大戰(zhàn)略。

——區(qū)塊鏈。積極突破分布式存儲、密碼學、共識機制、智能合約、跨鏈技術、代碼審計、隱私保護等關鍵核心技術，推進區(qū)塊鏈在數(shù)字金融、智能制造、供應鏈管理、司法存證、政務服務等重點領域的融合應用。到2022年，全市區(qū)塊鏈核心業(yè)務收入超過5億元，帶動相關產業(yè)規(guī)模50億元。

——5G應用。加快5G產業(yè)發(fā)展，推動濱江5G產業(yè)集聚區(qū)等生產基地、研發(fā)基地建設。加快5G應用示范，促進5G在制造、交通、物流、醫(yī)療、教育、電子商務、文化娛樂等行業(yè)的智慧應用，形成一批具有國內先進水平的5G應用軟件產品、服務和解決方案。

——虛擬現(xiàn)實。重點發(fā)展操作系統(tǒng)、數(shù)字視覺、數(shù)字圖像、數(shù)字可視化、全息影像等技術、產品及服務。以虛擬現(xiàn)實、三維技術、人工智能、大數(shù)據等數(shù)字技術融合文化、娛樂、游戲等領域，推動沉浸式產業(yè)發(fā)展。

——量子信息。鼓勵支持量子計算、量子測量等領域創(chuàng)新突破。積極爭取中科院等在量子信息領域的創(chuàng)新成果在我市轉化落地。支持量子信息企業(yè)在政務、金融、電力、醫(yī)療及鐵路等領域開展應用創(chuàng)新。把我市打造為國內重點量子信息產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加快向量子信息科學中心邁進。

——智能機器人。加強智能移動機器人、與人共融機器人、多線激光雷達、足式機器人、無刷力矩電機、智能立體庫、智能四向車、無人AGV等智能機器人新產品新技術，以及未來數(shù)字工廠環(huán)境下的智能機器人本體應用。

——智能網聯(lián)汽車。將秦淮等區(qū)打造成省級智能網聯(lián)汽車測試先導區(qū)；在江心洲生態(tài)科技島試運營無人巡邏車、無人駕駛公交、無人駕駛觀光車；在全市建設總長度超過200公里的5G—V2X車路協(xié)同示范應用區(qū)，涵蓋主干道、次干道、支路和巷道等多種道路類型，示范應用包括運行安全、5G—V2X、行業(yè)應用、特殊交通等多個場景，把南京打造為全國領跑的智能網聯(lián)汽車示范應用區(qū)。

（責任單位：市工信局、市科技局、市大數(shù)據局、市交通局、市公安局，江北新區(qū)管委會，各有關區(qū)政府、國家級開發(fā)區(qū)管委會）

（二）推動產業(yè)數(shù)字化轉型

1．推動制造業(yè)數(shù)字化轉型。以新一代信息技術與制造業(yè)深度融合發(fā)展為主線，加快推進工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展，加大企業(yè)內網改造、工業(yè)互聯(lián)網平臺、企業(yè)上云、標桿工廠等支持力度，推動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網絡化和智能化轉型。

——實施企業(yè)內網升級工程。實施工業(yè)互聯(lián)網“入車間、連設備”專項工程，實現(xiàn)生產設備的廣泛互聯(lián)和數(shù)據互通。在重點行業(yè)骨干企業(yè)的智能工廠和智能車間示范推廣基于未來網絡技術的新型工業(yè)互聯(lián)網基礎設施。重點打造30個“5G+工業(yè)互聯(lián)網”內網建設改造標桿、樣板工程，形成一批典型工業(yè)應用場景。

——建設一批工業(yè)互聯(lián)網平臺。依托未來網絡重大基礎設施和產業(yè)鏈上下游龍頭企業(yè)、科研機構，共同打造在全國有競爭力的工業(yè)互聯(lián)網賦能平臺。圍繞新型電子信息、高端智能裝備等先進制造業(yè)集群，依托行業(yè)龍頭企業(yè)打造30個在全國有影響力的工業(yè)互聯(lián)網平臺。鼓勵和支持制造企業(yè)建設面廣量大的企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺，提升企業(yè)信息化管理水平。

——推動企業(yè)上云用平臺。持續(xù)實施企業(yè)上云行動計劃，進一步促進云計算在工業(yè)企業(yè)的深度應用和創(chuàng)新應用。推動大中型企業(yè)將信息基礎架構和應用系統(tǒng)向云上遷移，實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)和工業(yè)生產設備上平臺。推動廣大小微企業(yè)使用成熟的云存儲、云桌面、云設計、云管理、云系統(tǒng)等應用服務，降低企業(yè)信息系統(tǒng)構建成本。

——建設工業(yè)互聯(lián)網標桿工廠。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網新技術、新模式，實施數(shù)字化、網絡化和智能化升級。鼓勵和支持制造業(yè)骨干企業(yè)向產業(yè)高端化邁進，建設一批智能車間和智能工廠，打造30個面向重點行業(yè)全產業(yè)鏈、制造全流程、產品全生命周期管理與互聯(lián)網融合發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網標桿工廠。

（責任單位：市工信局、市商務局，江北新區(qū)管委會，江寧、溧水、浦口、六合、高淳區(qū)政府，國家級開發(fā)區(qū)管委會）

2．推動服務業(yè)數(shù)字化轉型。加快數(shù)字技術與服務業(yè)融合發(fā)展，積極培育數(shù)字金融、數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字貿易等現(xiàn)代服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

——數(shù)字文創(chuàng)。以文化科技融合為主線，找準產業(yè)發(fā)展新路徑，探索傳統(tǒng)產業(yè)新模式，不斷增強抗風險能力，推動產業(yè)高質量發(fā)展。加快拓展移動互聯(lián)網等新業(yè)態(tài)新陣地。依托我市重點文化企業(yè)開發(fā)手機APP、微信小程序等應用，面向海內外市場打造“全天候、無時差”的文化輸出載體平臺。加快文化精品內容生產創(chuàng)作。發(fā)揮國家文化和科技融合示范基地及“文學之都”優(yōu)勢，充分利用文博、非遺等傳統(tǒng)文化資源，打造優(yōu)秀城市IP集群，鼓勵群眾積極參與內容創(chuàng)作。做大做強數(shù)字動漫游戲產業(yè)。舉辦動漫創(chuàng)投大會等活動，推動網絡文學、動漫游戲、影視音樂等特色產業(yè)融合發(fā)展，生產原創(chuàng)精品，“拉長”產業(yè)鏈、提升附加值。加快發(fā)展數(shù)字出版。推進傳統(tǒng)出版與新興出版的融合向縱深發(fā)展，鼓勵支持出版單位運用大數(shù)據、5G、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術，發(fā)展數(shù)字教育、知識服務、按需出版等新興出版服務模式。支持網絡影視產業(yè)發(fā)展。支持優(yōu)秀健康原創(chuàng)影視劇、網絡劇、網絡電影、網絡音樂、網絡表演等在寧制作發(fā)行。到2022年，力爭初步建成全國重要文化創(chuàng)意中心城市，實現(xiàn)“文化+科技+產業(yè)+旅游”深度融合發(fā)展。

——數(shù)字金融。打造“揚子江數(shù)字金融平臺”，制定統(tǒng)一的數(shù)字身份、數(shù)字資產、交易規(guī)則、節(jié)點通訊等標準，構建立足南京、面向全國的新型數(shù)字金融基礎設施。建設圍繞數(shù)字經濟的綜合產融服務平臺，建設以密碼技術、數(shù)字簽名技術、區(qū)塊鏈技術、電子合同、智能合約等為基礎的行業(yè)供應鏈金融服務平臺，積極參與場外資產交易規(guī)范、區(qū)塊鏈+供應鏈金融等相關技術標準制訂。探索建設南京數(shù)字資產交易平臺，支持數(shù)字資產確權、價值評估、上鏈與交易，可優(yōu)先開展知識產權和供應鏈金融領域的數(shù)字資產交易。建設新型智慧銀行網點，推廣基于人工智能技術、智慧云服務平臺、智慧型服務機器人及其它智能終端的應用。建設推廣保險服務互聯(lián)網平臺，為個人、家庭和企業(yè)提供全流程保險線上化服務。

——數(shù)字貿易。引導企業(yè)深化電子商務應用，運用大數(shù)據技術，提高B2B、B2C、O2O等應用水平和能力，有效降低營銷成本和交易成本，提升供應鏈協(xié)同效率，創(chuàng)新產品供給和客服交互模式。加快建設中國（南京）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，支持企業(yè)開展跨境電子商務，借力互聯(lián)網開拓新商機，建設面向全球產業(yè)鏈協(xié)作的跨境電子商務平臺，支持我市跨境電商企業(yè)設立海外機構，拓展海外市場。支持企業(yè)積極參與聯(lián)合國貿發(fā)會的BODR（基于區(qū)塊鏈的全球電商在線爭議解決）平臺項目。支持電商服務機構為廣大企業(yè)提供網絡營銷人才培訓、網絡營銷策劃推廣、網絡營銷實戰(zhàn)輔導等支撐服務。

——數(shù)字醫(yī)療。建設“互聯(lián)網醫(yī)院”，優(yōu)化醫(yī)院診療模式，開展在線視頻問診、健康咨詢、健康管理，提供藥品配送、“互聯(lián)網+護理”服務。實現(xiàn)網上預約、在線支付、實時提醒、智能分診、在線評價等服務模式。提升遠程醫(yī)學會診、臨檢、影像、心電等中心的業(yè)務協(xié)同能力。開展慢性病在線管理，促進慢性病在線健康管理與服務規(guī)范化。有效整合區(qū)域衛(wèi)生健康信息平臺資源，推進醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據在各相關領域的服務與再利用。推進醫(yī)療健康大數(shù)據應用，構建相關領域基于醫(yī)療大數(shù)據的知識庫模型，開展醫(yī)療機器人、智能閱片、3D打印、中醫(yī)智能辨識等新技術的研發(fā)，開展醫(yī)學、藥學、護理學等領域的專項研究。

——數(shù)字旅游。創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市。重點建設南京市智慧文旅綜合管理與服務平臺，支持行業(yè)骨干企業(yè)建設智慧文旅平臺，深度挖掘海量旅游數(shù)據，提供游客個性化智能服務，通過定期發(fā)布行業(yè)報告等方式，打造行業(yè)發(fā)展風向標。支持重點新景區(qū)智慧化建設，推動云上游覽、移動支付、互聯(lián)網售票、二維碼驗票、智慧停車、門票預約等建設。優(yōu)化旅游交通服務，提供智能化出行信息服務。到2022年，實現(xiàn)市級文博場館和4A級以上高等級景區(qū)的網絡支付、數(shù)字化服務全覆蓋。

——數(shù)字教育。優(yōu)化南京市教育數(shù)據中心，建成南京智慧教育云計算服務平臺，建設以移動終端、智慧教室、智慧校園、智慧教育云等為主要標志的智慧教育環(huán)境，實現(xiàn)以自主學習、個性化學習、協(xié)作學習、泛在學習為主要特征的智慧學與教。支持云課堂、在線學習平臺等產品的研發(fā)應用，形成線上教育與線下教育的互補。到2022年，我市數(shù)字教育水平處于國內領先地位。

——數(shù)字體育。實施“互聯(lián)網+體育”工程，優(yōu)化“寧體匯”公共體育服務信息平臺，優(yōu)化在線健身場館預訂、身邊健身設施查詢、科學健身指導等網上服務，年惠及市民100萬人次以上。支持高質量原創(chuàng)電競游戲產品研發(fā)，大力引進高水平、國際性電競大賽，積極開發(fā)我市自主IP賽事，支持頂級電競場館建設，發(fā)展直播等泛電競衍生產業(yè)。

——數(shù)字直播。發(fā)展電商直播、泛娛樂直播等直播經濟，推動5G、虛擬現(xiàn)實等技術助力數(shù)字直播的發(fā)展。打造一批有影響力的直播平臺，挖掘一批帶貨能力強、專業(yè)素養(yǎng)高的主播人才，加強播出內容審核和誠信評價，推動直播經濟健康有序發(fā)展。推動云上創(chuàng)新周、云上軟博會等新形勢下“展會+直播”模式的發(fā)展。

（責任單位：市委宣傳部、市委網信辦、市文旅局、市商務局、市衛(wèi)健委、市金融監(jiān)管局、市教育局、市體育局、市工信局，江北新區(qū)管委會，各有關區(qū)政府、國家級開發(fā)區(qū)管委會）

3．推動農業(yè)數(shù)字化轉型。積極推進互聯(lián)網和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展深度融合，建設數(shù)字農業(yè)。

——發(fā)展農業(yè)物聯(lián)網。完善市智慧農業(yè)中心功能，推進農業(yè)數(shù)據資源共享，促進數(shù)字資源協(xié)同管理。發(fā)揮農村土地承包經營權登記管理系統(tǒng)、農業(yè)產業(yè)信息GIS系統(tǒng)、農村集體資產清產核資管理等系統(tǒng)功能，提升管理高效化水平。加強全國農業(yè)物聯(lián)網區(qū)試工程項目運行維護、示范引領。建設一批農業(yè)物聯(lián)網技術應用示范點，力爭到2022年全市規(guī)模設施農業(yè)物聯(lián)網技術推廣應用面積占比達22%。

——發(fā)展為農信息服務。積極推廣“農技耘”應用，鼓勵現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系專家加強線上技術指導服務。發(fā)揮網站和新媒體作用，發(fā)布政策信息、實用技術、市場動態(tài)、價格行情等信息，為農戶生產經營提供服務，依托重點企業(yè)建設農村電商服務平臺。

（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務局、市工信局，各有關區(qū)政府）

（三）提升數(shù)字治理現(xiàn)代化水平

1．打造互聯(lián)網+政務服務品牌。加快一體化政務平臺建設，推動政務服務資源有效匯聚、充分共享，促進政務服務效能大幅提升。

——升級政務服務綜合管理平臺。整合各區(qū)、各部門的政務服務門戶、移動應用，加快市政務數(shù)據共享平臺與各部門業(yè)務辦理系統(tǒng)的對接，建成覆蓋全市各部門、區(qū)（園區(qū)）、街道、社區(qū)（村）的四級“互聯(lián)網+政務服務”體系，打造24小時無休政務。

——做強“不見面審批”服務品牌。持續(xù)深化“3550”改革，聚焦企業(yè)設立、不動產交易登記、工程建設項目并聯(lián)審批等重點領域，不斷拓展關聯(lián)事項，優(yōu)化辦理流程。

——實施政務服務“寧滿意”工程。建設政務服務事項一張網，政務服務事項應上盡上，圍繞企業(yè)和個人兩個生命周期，打造更多“一件事一次辦”場景，實現(xiàn)政務服務“一網通辦”。

——推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)建設。實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據匯聚和數(shù)據共享，推進聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管、投訴舉報、風險預警及監(jiān)管方式創(chuàng)新。

——深化公共資源“不見面交易”。推進全程電子化交易，優(yōu)化不見面開標系統(tǒng)，擴大不見面開標覆蓋面，建設公共資源交易大數(shù)據分析和可視化展示系統(tǒng)。

——做優(yōu)“我的南京”APP?；谌锌尚派矸菡J證、用戶超級賬戶和公共支付平臺，進一步拓展“我的南京”平臺服務應用功能，面向不同的用戶群體開發(fā)具備移動協(xié)同辦公、管理調度等功能的“我的南京”公務員頻道和網格數(shù)據推送、信息采集回傳等功能的“我的南京”社區(qū)網格治理頻道等。

（責任單位：市政務辦、市大數(shù)據局）

2．加快城市治理智慧化轉型。推動數(shù)字技術與城市治理廣泛深度融合，“點、線、面”三位一體：“點”推動居民網絡身份認證；“線”打造若干城市治理重點領域智慧工程；“面”推進網格化社會治理。

——推動居民網絡身份認證。豐富“金陵網證”應用場景，推動全市政務服務“互聯(lián)網+身份認證”推廣應用，為更多的公共服務、民生領域提供統(tǒng)一、權威的可信網絡身份認證服務，實現(xiàn)辦事對象身份“一次認證、多次復用、全網通辦”，推動“放管服”改革提檔升級。

——打造若干智慧城市治理工程。努力實現(xiàn)“一網整合數(shù)據、一屏可觀全局、一體應急聯(lián)動”。智慧社區(qū)。實施“美麗家園”三年行動計劃，逐步提升既有小區(qū)特別是老舊小區(qū)的數(shù)字化和智慧化水平，打造智慧物業(yè)生態(tài)平臺，實現(xiàn)政務服務協(xié)同化、社區(qū)管理智能化、居民生活便捷化。智慧警務。密織“雪亮工程”監(jiān)控，推進智慧社區(qū)、技防智能化建設，推進政法各部門間的數(shù)據共享和業(yè)務協(xié)同以及執(zhí)法監(jiān)督、法律服務等全方位聯(lián)動應用。智慧交通。建設南京市交通運輸數(shù)據資源管理系統(tǒng)及智能交通大數(shù)據中心，形成統(tǒng)一規(guī)范的省市區(qū)三級交通運輸行業(yè)數(shù)據匯聚的市級核心樞紐。智慧環(huán)保。持續(xù)推進長江“生態(tài)眼”建設，打造長江生態(tài)保護的“智慧大腦”和南京生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展實踐的展示平臺。智慧規(guī)劃資源管理。構建國土空間基礎信息平臺、智慧南京時空大數(shù)據平臺和城市信息模型（CIM）平臺，建立規(guī)劃資源一體化審批服務系統(tǒng)，推進建筑信息模型（BIM）技術在工程建設項目規(guī)劃方案智能審查審批等工作中的應用。智慧應急管理。以應急管理“181”信息化平臺建設為統(tǒng)領，加強和完善應急通信網絡和應急管理綜合應用平臺、應急工作綜合監(jiān)管平臺建設與推廣應用。智慧城管。構建感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察“五位一體”的南京市綜合管理服務平臺。智慧房產。以智慧房產數(shù)據中心為基礎，著重打造市場監(jiān)測、“租賃監(jiān)管”“智慧物業(yè)”“智慧房安”“人才安居”“智慧房產”等重點示范子項目應用，協(xié)同探索城市治理新模式。智慧建設。構建全市統(tǒng)一的建設工程綜合服務管理平臺，實現(xiàn)建設工程全流程、全區(qū)域、全要素監(jiān)管。智慧電力。實現(xiàn)從電廠到用戶終端的智能化管理，進行實時監(jiān)測和預警，提高電網安全性和經濟性。智慧水務。完成水務基礎資源規(guī)劃整合，建設水務信息服務平臺和水資源管理系統(tǒng)，提升水務泛在感知能力。

——推進網格化社會治理。持續(xù)推進網格化社會治理，最大限度地消除社會穩(wěn)定的“盲點”和“死角”，為群眾提供更加精準、高效、個性化的服務。推進“網格+”數(shù)據整合與融合應用，促使力量下沉、責任明確、運轉高效，實現(xiàn)社會服務零距離、居民訴求全響應、社會治理全覆蓋。

（責任單位：市大數(shù)據局、市規(guī)劃資源局、市公安局、市委政法委、市發(fā)改委、市應急局、市交通局、市環(huán)保局、市城管局、市建委、市房產局、市水務局、市供電公司）

（四）加快數(shù)字基礎設施建設

1．建設新型基礎設施。加快5G網絡建設，推進住宅區(qū)、商務辦公樓、交通樞紐、通信桿線、市政路燈桿、公安監(jiān)控桿、城管監(jiān)控桿等社會公共資源向5G網絡設施開放，實現(xiàn)城區(qū)室外全覆蓋、重點區(qū)域深度覆蓋，加快推進智慧燈桿建設及在無人駕駛和智慧市政等領域的應用。2020年，新建5G基站7000個，到2022年，實現(xiàn)5G與各類垂直行業(yè)的融合。建設工業(yè)互聯(lián)網標桿外網，依托國家未來網絡試驗設施和紫金山實驗室國家工業(yè)互聯(lián)網高質量外網專項，加快工業(yè)互聯(lián)網核心和匯聚節(jié)點建設，在全國率先建成城市級的標桿外網新型網絡基礎設施。部署應用標識解析體系，加快工業(yè)互聯(lián)網標識解析國家頂級節(jié)點災備中心、軟件定義工業(yè)互聯(lián)網標識數(shù)據管理系統(tǒng)建設，推進江寧開發(fā)區(qū)新型電力裝備、高端裝備等重點行業(yè)綜合型標識解析二級節(jié)點建設。到2020年，建設2個工業(yè)互聯(lián)網標識解析行業(yè)二級節(jié)點。推進IPv6等加快部署，依托國家下一代互聯(lián)網（IPv6）工程技術中心，加快推進IPv6規(guī)模部署和試點示范，加強窄帶物聯(lián)網（NB—IoT）等一批功能性基礎設施建設。建設邊緣計算基礎設施，將云的計算、存儲、網絡、AI等服務和能力擴展到邊緣層。開展傳統(tǒng)網絡升級，擴容升級骨干網、城域網和接入網，提高千兆光纖入戶比率，提升公共場所和重點區(qū)域免費Wi—Fi接入能力。建設“國家（南京）新型互聯(lián)網交換中心”，促進網絡資源開放共享，在國內率先示范多云交換、工業(yè)互聯(lián)網交換等新型流量交換模式，進一步降低用云成本，實現(xiàn)“單點就近入網，IT/CT/OT全要素互通”。（責任單位：市通管辦、市工信局、市規(guī)劃資源局、市城管局、市移動、市電信、市聯(lián)通、市鐵塔）

2．打造信息數(shù)據中心。建設基于國產計算芯片，峰值性能400Flops的超算中心，并將南京算力資源納入國家超算網格，成為我國重大信息基礎設施節(jié)點。依托未來網絡試驗設施服務于國家超算網格，實現(xiàn)超算中心間跨地區(qū)的高效互聯(lián)互通，打破“算力孤島”，實現(xiàn)超算在廣域范圍的分布式大規(guī)模協(xié)同，探索推動全國范圍超算一張網能力的形成。推進重點數(shù)據中心項目建設，重點推進江北新區(qū)國家健康醫(yī)療大數(shù)據中心、騰訊華東云計算基地、蘇寧雨花數(shù)據中心建設，推動南京新型城區(qū)網在重點平臺、重點企業(yè)間的互聯(lián)互通，推動高水平國家級、大區(qū)級綠色數(shù)據中心布局南京。推動數(shù)據資源匯聚利用，依托市大數(shù)據公司，推動數(shù)據資源與產業(yè)轉型、政府治理、城市管理、民生服務等深度融合；建設全市政府數(shù)據匯聚平臺，建立數(shù)據資源開放共享與績效評價制度；構建全域數(shù)據采集機制，探索建立大數(shù)據交易主體、交易平臺、交易模式等規(guī)則制度，形成大數(shù)據交易機制和規(guī)范程序。推動政府數(shù)據開放共享，建立市級信息資源共享開放與績效評價制度。支持骨干大數(shù)據企業(yè)及基礎電信企業(yè)利用技術優(yōu)勢和產業(yè)整合能力，向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放接口資源、數(shù)據信息、計算能力等。引導行業(yè)協(xié)會、科研機構、社會組織等主動開放數(shù)據。（責任單位：市大數(shù)據局、市國資委、市工信局、市供電公司）

（五）培育數(shù)字經濟市場主體

1．培育集聚龍頭企業(yè)。著力突破平臺經濟短板，重點在云計算、大數(shù)據、工業(yè)互聯(lián)網、信息技術應用創(chuàng)新、共享經濟、5G應用等領域培育一批數(shù)字經濟平臺型龍頭企業(yè)，支持企業(yè)建設生態(tài)型開源開放平臺，圍繞產業(yè)價值網絡構建生態(tài)體系。支持引進平臺型企業(yè)或其他綜合型、區(qū)域型、功能型總部，按照市總部經濟發(fā)展扶持政策給予支持。鼓勵產業(yè)資源并購重組，依托政府投資基金支持數(shù)字經濟企業(yè)跨行業(yè)、跨領域兼并重組擴大規(guī)模，對重大兼并重組采取“一企一策”予以重點政策支持。鼓勵傳統(tǒng)行業(yè)轉型發(fā)展，加速龍頭企業(yè)云化、平臺化、服務化轉型，支持其面向新興產業(yè)成立新型研發(fā)機構和專業(yè)孵化器，支持本地骨干企業(yè)培育自主信息技術產品品牌，帶動本地供應鏈企業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快培育數(shù)字經濟上市企業(yè)，每年遴選一批經營狀況好、競爭力強的數(shù)字經濟重點擬上市企業(yè)入庫，推動企業(yè)在境內外多層次資本市場掛牌上市，加大對經認定的數(shù)字經濟企業(yè)在境內外資本市場上市的資金獎勵力度。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市投促局、市商務局、市金融監(jiān)管局、市財政局、市紫金集團）

2．打造專精特新企業(yè)。加強創(chuàng)新企業(yè)孵化，圍繞重點領域建設一批專業(yè)孵化器，培育一批戰(zhàn)略性新興數(shù)字產業(yè)領域、產業(yè)數(shù)字化轉型領域和數(shù)字化治理領域的專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的數(shù)字經濟專精特新企業(yè)，根據不同行業(yè)、規(guī)模的企業(yè)精準施策、分類扶持。對新型研發(fā)機構、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等雙創(chuàng)載體孵化的數(shù)字經濟企業(yè)，根據孵化企業(yè)成長為瞪羚企業(yè)或獨角獸企業(yè)的數(shù)量，給予雙創(chuàng)載體一定標準獎勵。建立數(shù)字經濟瞪羚企業(yè)培育庫，采取“一企一策”方式支持企業(yè)發(fā)展上市和并購。鼓勵企業(yè)圍繞核心業(yè)務開發(fā)微信小程序，利用社交網絡用戶規(guī)模優(yōu)勢加強網絡營銷與用戶導流，提升行業(yè)影響力。積極舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動和技術沙龍活動，加強各類投資基金對創(chuàng)業(yè)項目的支撐，促進科研成果留寧轉化。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市金融監(jiān)管局、市財政局、市紫金集團）

（六）營造良好發(fā)展生態(tài)

1．優(yōu)化空間布局。以江北新區(qū)、雨花臺區(qū)為核心，“雙核引領、板塊聯(lián)動”，形成錯位發(fā)展、特色鮮明、相互支撐的數(shù)字經濟發(fā)展總體布局。江北新區(qū)圍繞“兩城一中心”定位，重點發(fā)展集成電路、數(shù)字金融、智能制造、信息技術應用創(chuàng)新、衛(wèi)星應用、區(qū)塊鏈等領域，打造我市數(shù)字經濟發(fā)展核心區(qū)；雨花臺區(qū)聚焦軟件和信息服務業(yè)，重點發(fā)展信息通信、云計算和大數(shù)據、信息安全、虛擬現(xiàn)實、互聯(lián)網、信息技術應用創(chuàng)新、人工智能等領域，打造我市數(shù)字經濟創(chuàng)新引領區(qū)。建鄴區(qū)發(fā)揮中新合作國際化平臺以及互聯(lián)網頭部企業(yè)集聚優(yōu)勢，聚焦人工智能、數(shù)字金融、數(shù)字會展、數(shù)字文創(chuàng)和智慧城市等領域，打造數(shù)字經濟總部及國際合作先導區(qū)。玄武區(qū)、秦淮區(qū)、鼓樓區(qū)、棲霞區(qū)等區(qū)重點聚焦物聯(lián)網、數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字旅游、新零售、智慧城市、智能網聯(lián)汽車等領域，積極推進城市硅巷建設，打造產業(yè)數(shù)字化融合發(fā)展示范區(qū)。江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)、南京開發(fā)區(qū)、江寧開發(fā)區(qū)、麒麟科創(chuàng)園等板塊重點發(fā)展智能電網、智能網聯(lián)汽車、5G、新型顯示、高端智能裝備、信息技術應用創(chuàng)新、未來網絡等產業(yè)，打造我市特色數(shù)字產業(yè)集聚區(qū)。（責任單位：市工信局、市科技局，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府、國家級開發(fā)區(qū)管委會、相關高新園區(qū)管委會）

表2 南京數(shù)字經濟發(fā)展空間布局一覽表

2．構建公共服務平臺。加快各類技術服務平臺建設，圍繞集成電路、軟件、人工智能等重點領域，大力推進南京集成電路產業(yè)服務中心等一批省、市級產業(yè)公共服務平臺建設，進一步加快省級以上企業(yè)技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心等研發(fā)平臺建設，促進產學研有機結合，進一步提升數(shù)字技術創(chuàng)新能力。打造高水平產業(yè)交流平臺，高標準舉辦創(chuàng)新周、中國（南京）軟博會、世界智能制造大會等展會，支持騰訊、華為等行業(yè)龍頭企業(yè)的生態(tài)伙伴大會、開發(fā)者大會等活動在我市舉辦，打造有重大影響的數(shù)字經濟活動品牌。加強國際合作交流，搶抓“一帶一路”和長三角一體化數(shù)字經濟發(fā)展機遇，探索建立跨地區(qū)“數(shù)字經濟產業(yè)飛地”，開展區(qū)域交流合作。（責任單位：市工信局、市科技局、市貿促會、市發(fā)改委，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府、國家級開發(fā)區(qū)管委會、創(chuàng)新周組委會）

3．營造市場環(huán)境。加強新產品推廣和采購支持，優(yōu)先支持符合條件的數(shù)字經濟自主創(chuàng)新產品納入南京市創(chuàng)新產品應用示范推薦目錄，給予產品采購人一定的風險補貼和保險補貼，對決策者建立數(shù)字經濟創(chuàng)新產品推廣應用行政容錯

備注：數(shù)據僅供參考，不作為投資依據。