山東省人民政府辦公廳

關(guān)于國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室對(duì)

山東省人民政府2017年履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)

有關(guān)問(wèn)題的整改情況

　　收到《國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室對(duì)山東省人民政府2017年履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)意見(jiàn)的函》（國(guó)教督辦函〔2019〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)意見(jiàn)》）后，山東省高度重視，省長(zhǎng)龔正、副省長(zhǎng)于杰分別作出批示，要求針對(duì)問(wèn)題，抓緊研究提出整改方案，逐項(xiàng)整改落實(shí)到位，按時(shí)完成整改任務(wù)。按照省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，省教育廳針對(duì)存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)各地各有關(guān)部門(mén)，結(jié)合山東省教育發(fā)展實(shí)際，逐項(xiàng)研究整改措施，扎實(shí)開(kāi)展整改工作。

　　一、整改工作情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)中小學(xué)黨建工作。

　　加大中小學(xué)校黨建工作力度，推動(dòng)全省中小學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋。一是摸清底數(shù)，明確要求。對(duì)全省各級(jí)各類中小學(xué)校黨組織建立情況進(jìn)行分類摸底調(diào)研，摸清了底數(shù)。2018年8月，省委教育工委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)各級(jí)各類中小學(xué)校黨組織和黨的工作覆蓋的通知》（魯教工委字〔2018〕19號(hào)），要求各地采取措施，加大中小學(xué)黨組織組建力度。二是逐月調(diào)度，扎實(shí)推進(jìn)。省委教育工委把中小學(xué)校黨組織和黨的工作覆蓋情況納入各級(jí)教育工委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核。每月調(diào)度工作進(jìn)展情況，對(duì)問(wèn)題比較突出的進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度。2018年11月，召開(kāi)全省中小學(xué)校黨建工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)中小學(xué)校黨組織建立情況進(jìn)行了通報(bào)。三是實(shí)地調(diào)研，確保實(shí)效。2019年3月，省委教育工委就中小學(xué)校黨組織和黨的工作覆蓋情況、組織關(guān)系管理情況等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，督導(dǎo)市縣加快工作進(jìn)度，務(wù)求工作實(shí)效。

　　截至2019年5月20日，全省還有12所中小學(xué)校黨組織在申請(qǐng)建立中，其中新建擬投入使用的學(xué)校2所，原黨員不足3人、新聘任教師后黨員達(dá)到3人的學(xué)校10所，經(jīng)上級(jí)黨委批復(fù)后，即可成立黨支部。沒(méi)有黨員且未選派黨建指導(dǎo)員的學(xué)校，將于6月底前完成選派。

　?。ǘ┲贫▽W(xué)前財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。

　　2018年6月，山東省財(cái)政廳、山東省教育廳下發(fā)《關(guān)于幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（魯財(cái)教〔2018〕29號(hào)），提出山東省幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款最低標(biāo)準(zhǔn)為每生每年710元，自2018年起正式實(shí)施，確有困難的市、縣（市、區(qū)），需在2020年年底前落實(shí)到位。至此，山東省從學(xué)前教育到高等教育落實(shí)生均撥款制度實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　?。ㄈ┖硕ük幼兒園編制。

　　按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》（魯政辦字〔2018〕71號(hào)）要求，2018年年底前完成了全省公辦幼兒園核編工作，核增公辦幼兒園機(jī)構(gòu)數(shù)770個(gè)，新核增編制6578名，核定公辦園人員控制總量14.9萬(wàn)名。今年各市、縣（市、區(qū)）正在編制總量（人員控制總量）內(nèi)開(kāi)展公辦幼兒園教師招聘工作。下一步，山東省將督促各市、縣（市、區(qū)）提高編制使用效益，加大公辦幼兒園教師補(bǔ)充力度，逐步配齊公辦幼兒園教師，保障幼兒園穩(wěn)定發(fā)展。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)特殊教育學(xué)校建設(shè)。

　　2018年3月，山東省教育廳等8部門(mén)印發(fā)了《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2018—2020年）》（魯教基發(fā)〔2018〕1號(hào)），明確提出不斷加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，完成廣饒縣、利津縣特殊教育學(xué)校建設(shè)任務(wù)。目前，廣饒縣啟慧教育學(xué)校（即廣饒縣特殊教育學(xué)校）已經(jīng)投入使用并招生；利津縣特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)，將于2020年完成建設(shè)并投入使用。

　?。ㄎ澹┡馄胀ǜ咧写蟀囝~、大校額。

　　針對(duì)普通高中大班額、大校額問(wèn)題，山東省各級(jí)采取積極措施，努力解決存在的問(wèn)題。一是明確工作要求。省政府辦公廳制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)高中階段教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》（魯政辦字〔2018〕32號(hào)），提出按照辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，新建、改擴(kuò)建一批高中階段學(xué)校；嚴(yán)格控制超大規(guī)模普通高中學(xué)校，新建普通高中規(guī)模不得超過(guò)60個(gè)班。二是強(qiáng)力推進(jìn)高中資源補(bǔ)充建設(shè)。2018年以來(lái)，全省共投資60.68億元，新建普通高中20所、改擴(kuò)建33所，新增教學(xué)班1200個(gè)、學(xué)位5.99萬(wàn)個(gè)。截至2018年年底，全省高中超大班額基本消除，大班額比例降至9.83%。三是著力完善長(zhǎng)效機(jī)制。連續(xù)兩年（2018年、2019年）把“建立消除城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額長(zhǎng)效機(jī)制”列入省政府工作報(bào)告，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的意見(jiàn)》（魯政辦字〔2018〕189號(hào)），優(yōu)化教育資源配置，堅(jiān)持配套教育設(shè)施與城鎮(zhèn)居住區(qū)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用”。2019年3月，公開(kāi)了全省所有中小學(xué)校教學(xué)班和最大班額，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，倒逼化解大班額工作落實(shí)。以縣（市、區(qū)）為單位啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)及幼兒園十年布局規(guī)劃編制工作，優(yōu)化高中段學(xué)校布局，全面實(shí)施普通高中特色多樣發(fā)展。

　　2019年，繼續(xù)新建高中9所、改擴(kuò)建高中15所，新增教學(xué)班734個(gè)、學(xué)位3.4萬(wàn)個(gè)。嚴(yán)控高中規(guī)模，指導(dǎo)各地結(jié)合解決大班額問(wèn)題工程和中小學(xué)及幼兒園十年布局規(guī)劃編制工作，嚴(yán)禁規(guī)劃和建設(shè)3000人以上高中學(xué)校。對(duì)現(xiàn)有超大規(guī)模普通高中學(xué)校，穩(wěn)妥控制招生計(jì)劃，合理分流高中學(xué)生，穩(wěn)步壓降學(xué)校規(guī)模。到2019年年底，普通高中大班額比例計(jì)劃控制在6%以內(nèi)，進(jìn)一步減少3000人以上超大規(guī)模高中學(xué)校。

　?。?qiáng)化學(xué)校接送學(xué)生上下學(xué)交通安全監(jiān)管。

　　采取多種措施狠抓制度落實(shí)和管理機(jī)制創(chuàng)新，確保校車管理安全規(guī)范有序。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。安排部署各地排查整改學(xué)校安全隱患特別是學(xué)生出行中的安全隱患，嚴(yán)防重大事故、案件的發(fā)生。2018年先后舉辦7次中小學(xué)幼兒園安全管理培訓(xùn)班和研討會(huì)。對(duì)全省義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)基本情況以及學(xué)校使用校車情況進(jìn)行了全面統(tǒng)計(jì)，摸清底數(shù)，建立管理臺(tái)賬。二是強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。積極開(kāi)展交通安全宣傳教育，依托安全教育試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，全省共有2萬(wàn)余所學(xué)校、25萬(wàn)余名教師、900余萬(wàn)名學(xué)生及家庭在線傳授、學(xué)習(xí)安全知識(shí)。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。省、市、縣（市、區(qū)）均建立了校車安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制，每半年組織一次全省范圍的校園安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和矛盾糾紛排查化解集中行動(dòng)。充分利用社會(huì)力量，公開(kāi)校車及接送師生車輛違規(guī)違法舉報(bào)方式。四是加強(qiáng)建章立制，建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。為落實(shí)《山東省學(xué)校安全條例》《山東省校車安全管理辦法》《山東省校車服務(wù)方案》等規(guī)章制度，各市出臺(tái)了具體可行的細(xì)則，將學(xué)校交通安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府教育工作成效的重要內(nèi)容。

　　二、落實(shí)對(duì)市、縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作

　　2018年11月，省政府辦公廳印發(fā)《對(duì)市級(jí)人民政府履行教育職責(zé)開(kāi)展評(píng)價(jià)工作的實(shí)施方案》（魯政辦發(fā)〔2018〕29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），對(duì)評(píng)價(jià)工作的基本原則、內(nèi)容、組織實(shí)施、結(jié)果與運(yùn)用等作出了具體規(guī)定，進(jìn)一步推動(dòng)市級(jí)人民政府及各有關(guān)部門(mén)積極履行教育職責(zé)。

　　《實(shí)施方案》印發(fā)后，省教育廳組織協(xié)調(diào)有關(guān)人員查找近年來(lái)山東省各項(xiàng)教育政策措施的重點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，特別是到2018年年底應(yīng)該落實(shí)和完成的工作及改革任務(wù)，研究評(píng)價(jià)指標(biāo)、計(jì)分辦法等，研究制定了《對(duì)全省教育改革發(fā)展暨2018年市級(jí)人民政府履行教育職責(zé)情況督查評(píng)價(jià)細(xì)則》，擬于今年開(kāi)展對(duì)全省教育改革發(fā)展暨2018年市級(jí)人民政府履行教育職責(zé)情況督查評(píng)價(jià)工作。

　　下一步，山東省將針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)加強(qiáng)整改工作，認(rèn)真開(kāi)展督查評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)全省教育事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。