7日下午，全國人大代表、省發(fā)改委主任何寧卡就在國家“十三五”《規(guī)劃綱要》中的廣東擔(dān)當(dāng)，接受了南方日報采訪。

珠三角要建世界級城市群

南方日報：國家“十三五”《規(guī)劃綱要》中，有哪些體現(xiàn)廣東的內(nèi)容？

何寧卡：國家“十三五”《規(guī)劃綱要》對廣東的表述比較充分，具體包括交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、對外開放、與港澳臺合作發(fā)展等6個方面共31處。

如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，在“完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系”、“交通建設(shè)重點(diǎn)工程”等對廣東有重點(diǎn)提及。如城鎮(zhèn)化發(fā)展中，在“加快城市群建設(shè)發(fā)展”中提出“建設(shè)京津冀、長三角、珠三角世界級城市群”等。

如區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，在“支持東部地區(qū)率先發(fā)展”中，提出“支持珠三角地區(qū)建設(shè)開放創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級新高地，加快深圳科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深化泛珠三角區(qū)域合作，促進(jìn)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展”。

如生態(tài)文明建設(shè)方面，在專欄17“環(huán)境治理保護(hù)重點(diǎn)工程”中提出“以京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角、東北地區(qū)為重點(diǎn)”推進(jìn)大氣環(huán)境治理。

如對外開放方面，在“完善對外開放區(qū)域布局”中提出“發(fā)揮環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)的對外開放門戶作用，率先對接國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系，培育具有全球競爭力的經(jīng)濟(jì)區(qū)”。

如與港澳臺合作發(fā)展方面，在“深化內(nèi)地與港澳合作”中提出“支持共建大珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺建設(shè)。”

南方日報：作為我國經(jīng)濟(jì)大省，廣東在落實國家“十三五”《規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)是什么？

何寧卡：首先是率先全面建成小康社會，啟動率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程。為落實黨中央賦予廣東“兩個率先”的使命，廣東省“十三五”《規(guī)劃綱要》同步部署了“兩個率先”的目標(biāo)任務(wù)，既要確保在2018年率先全面建成小康社會，實現(xiàn)“第一個率先”；同時厚植發(fā)展優(yōu)勢，啟動“第二個率先”，培育發(fā)展新的動力，釋放發(fā)展活力，拓展發(fā)展空間。

二是保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平方面，廣東提出在明顯提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，到2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到11萬億元，確保提前實現(xiàn)比2010年翻一番。

加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。到2020年，基本建立具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系。

三是一如既往堅持全面深化改革，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅，到2020年基本建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系。

四是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗試點(diǎn)省為引領(lǐng)，加快基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系步伐，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省建設(shè)取得重大進(jìn)展，到2020年邁進(jìn)創(chuàng)新型省份行列。

“十三五”期間，廣東還將注重增強(qiáng)發(fā)展整體性，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固提升珠三角城市群核心競爭力，著力推進(jìn)粵東西北振興發(fā)展，加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

對外開放一直是廣東的獨(dú)特優(yōu)勢，廣東將通過實施更加積極主動、互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，積極推進(jìn)高水平雙向開放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)，建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)貿(mào)合作中心，深化泛珠三角區(qū)域合作，優(yōu)化對外開放格局，推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，大力支持企業(yè)“走出去”同時，形成互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮的粵港澳合作局面。

此外，還要不斷增進(jìn)民生福祉，率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和社會保障城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明示范省等。

粵東西北發(fā)展根本任務(wù)是打贏全面小康攻堅戰(zhàn)

南方日報：2018年，廣東將率先建成全面小康社會。“全面小康”重點(diǎn)難點(diǎn)在“全面”，廣東將如何振興粵東西北，趕超全國平均水平？

何寧卡：人們常說“最富裕的地方在廣東，最窮的地方也在廣東”。粵東西北地區(qū)是我省全面建成小康社會的難點(diǎn)，也是工作重點(diǎn)。近年來，我們實施粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略取得了顯著成效，但總體上粵東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)仍然存在較大差距，與全國發(fā)展水平也有較大差距。“十三五”時期，粵東西北地區(qū)發(fā)展的一個根本任務(wù)，就是打贏全面小康攻堅戰(zhàn)。

為此，我們首先要從交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、科學(xué)有序推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)“三大抓手”方面繼續(xù)著力推進(jìn)。

同時，要推進(jìn)一體化發(fā)展，包括支持湛江建設(shè)環(huán)北部灣中心城市，推進(jìn)湛茂陽沿海經(jīng)濟(jì)帶、汕潮揭城市群等建設(shè)。支持廣清一體化，推動環(huán)珠三角市融入珠三角發(fā)展等。

推進(jìn)深化珠三角和粵東西北地區(qū)全面對口幫扶，支持我省原中央蘇區(qū)縣、海陸豐等革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)振興發(fā)展等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

投5065億建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系

南方日報：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，廣東已出臺“補(bǔ)短板”行動計劃，能否介紹下這方面的情況？

何寧卡：按照廣東補(bǔ)短板行動計劃，3年投入資金11500多億元，在新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程、推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)、加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等9個領(lǐng)域，實施18項重大工程，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、交通、信息、環(huán)保、城市地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板和人才供給等方面短板，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與新型城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)、與新供給體系相匹配，布局科學(xué)、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

重點(diǎn)開展的工作包括，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)，完善互連互通交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大污染治理力度，推進(jìn)現(xiàn)代化教育設(shè)施建設(shè)等九大方面。

其中，社會十分關(guān)注的新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，廣東將形成布局合理、科學(xué)高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，投資600億元，新增充電站500座、充電樁30萬個，全省新能源公交車保有量占全部公交車比例超70%。

互連互通交通網(wǎng)絡(luò)方面，廣東將基本建成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，投資5065億元，分別新增高速公路、高快速鐵路、珠三角城際鐵路通車?yán)锍?363公里、265公里、350公里。

推動廣深成全省先進(jìn)制造業(yè)高端服務(wù)支撐中心

南方日報：服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益凸顯。對此，廣東有何發(fā)展目標(biāo)？

何寧卡：確實如此，服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有力地支撐了“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”，去年，全省服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值3.7萬億元，增長9.7%，占GDP的比重首次過半。

我們已設(shè)定了發(fā)展服務(wù)業(yè)的“路線圖”：首先是壯大規(guī)模，力爭到2020年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值接近3萬億元，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)60%以上，占GDP比重達(dá)33%以上；其次是結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，基礎(chǔ)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)夯實發(fā)展，高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重提升，新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)走在全國前列；再次是確保生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)在更高水平上融合。

廣州、深圳兩市必須發(fā)揮引領(lǐng)作用，去年，兩市服務(wù)業(yè)增加值合計占全省六成。接下來，重點(diǎn)推動兩市形成全省先進(jìn)制造業(yè)高端服務(wù)支撐中心。

南方日報：“十三五”發(fā)出了建設(shè)創(chuàng)新型示范區(qū)的動員令，在你看來，廣東應(yīng)如何發(fā)力？

何寧卡：今年是“十三五”開局之年，我們將從五個方面發(fā)力：抓珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)這個“龍頭”，突出廣州、深圳的“雙核”作用；抓住高新技術(shù)企業(yè)這個“牛鼻子”，力爭全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)1000家，總量達(dá)1.2萬家以上；建設(shè)好廣東國家大科學(xué)中心、省科學(xué)院，實施推動國家重點(diǎn)實驗室倍增計劃，推進(jìn)高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)及重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)；培育智能制造、云計算、大數(shù)據(jù)、3D打印、可穿戴設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)；大力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才，對符合條件的外籍人才及隨行家屬提供簽證居留和通關(guān)便利；加強(qiáng)對內(nèi)對外創(chuàng)新合作。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

廣東將加快推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。突破制約科技創(chuàng)新瓶頸制約，年內(nèi)形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

我還想強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展將成為廣東的核心戰(zhàn)略和優(yōu)先戰(zhàn)略，到2020年，我省要初步形成開放型區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，綜合指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型國家水平，R&D投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重不低于2.8%，技術(shù)自給率超過75%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。